样才能发挥科技防腐的最大能量。

（二）健全组织，加强领导。一是健全相关组织保障机制，成立了由市委书记任组长，市长、市纪委书记任副组长，市直有关部门和各乡镇主要领导参加的“科技反腐”领导体制和工作机制。二是加强对科技反腐工作的规划，从自身实际出发，制定科技反腐的相关规划，增强科技反腐工作的系统性、预见性和有效性。三是将科技反腐技术开发和硬件建设的规划纳入到电子政务建设的规划之中，有针对性地开发和推广一些应用系统，对市行政服务中心和涉及行政审批部门、乡镇便民服务中心、乡镇信访排调中心提出了明确的任务目标和具体要求，明责加压。

（三）完善制度，规范运行。积极探索管理规范化和精细化，不断完善和规范系统管理。一是制定系统运行管理制度。统一平台、统一标准，整合政务信息资源，打破部门界限，实现互联互通和资源共享。二是实施严格规范的硬件管理机制，确保系统正常健康运行。三是规范责权分明的安全管理机制。对网站实行主任、总网管、分管负责人、技术负责人、托管机构五重管理，以保证网站安全有序运行。四是层层把关的流程管理机制。严格规定工作流程，上网的资料须经行业管理单位、行政中心审核后方上传网站前台运行，并实行环环相扣的连接，打勾显示完成环节，使系统各环节运行更加透明和精细。

（四）突出重点，深度研发。一是坚持示范引领。围绕对重点领域和关键环节的权力监控、行政权力公开透明运行、行政效能和服务质量等重点方面做文章，找准突破口，建设精品工程，起到示范和带动作用。二是舍得研发投入。先后投入70余万元，选择高水平软件开发公司承担软件开发，边开发、边应用、边完善，针对不同工作平台和工作要求，有的放矢地改进软件功能，使其更加科学、管用、好用。三是不断拓展功能。开发网络评议功能，较好解决了民主评议参与人数少，评议结果受人为因素影响大的问题；开发网络预警功能，克服了廉政风险防控缺乏可操作手段的问题。

（五）加强管护，确保安全。利用网络行政和开展反腐倡廉，首要的是确保网络安全运行。任丘市严格按照国家网络安全和信息安全等级保护的有关要求，采取相应的保护措施，建立健全网站维护相关制度，平台之间互连互通、封闭运行。加强与公安网监部门联系，将网站置于网警监控之下，有效防止网站被非法篡改。积极探索网站维护社会化，每月进行服务器和网络安全检测，与电信公司合作，租用相对安全的网站数据库空间，加强服务器等设备的日常维护。

三、初步成效：促进了服务型政府建设和城乡社会和谐稳定，开辟了“网络问政”向“网络行政”转变新途径反腐倡廉制度建设的目的是规范权力运行，减少和根治各类腐败问题发生。任丘市以“八大网络系统”构建的网络反腐新模式，通过制度与科技相结合，内网与外网相结合，纪检监察机关自我监督与监督他人相结合，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，大大降低了监督和追惩的成本，提高了反腐败的效率和质量，同时为网络行政闯出了一条新路子。

（一）推进网络政务，促进了服务型政府建设。“网络行政”是政府拓宽与民众沟通的重要体现，是提高决策水平、服务水平、管理水平以及执法水平的重要方式，也是真正打造高效政府、阳光政府、亲民政府的重要表现。任丘市以市行政服务中心网络审批为基础，实施行政服务下乡、进科局，把28个部门不具备进入行政服务中心条件的118个审批服务项目，纳入网络远程监管。将网络审批拓展到乡镇便民服务中心，对一些乡镇无权受理，但群众期望能够就近办理的项目，实行部门授权，市行政服务中心窗口网上远程审批、电子签章，乡镇便民服务中心代发相关证件，乡镇便民服务中心服务项目由原来的8个增加到19个，小事不出乡、大事不出市，极大地方便了群众。网上审批服务，把实体大厅与网上虚拟大厅结合起来，从服务理念到服务内容，从管理制度到办事流程，都从群众需要和便企利民出发设置和制定，改变了过去“门难找、事难办”的状况，有效地促进了政府由管理型向服务型转变。一年多来，各部门累计网上承办行政审批和服务事项51?郾3万件，一次办结率99?郾5％，办理时限由平均5个工作日缩短到3个工作日，行政效能和行政质量明显提高。

（二）实施网络问政，促进了城乡社会和谐稳定。信息技术手段具有公开性、公平性、程序性、严密性、“铁面无私”等特点，通过网络晒权、网络评议、网络信访，增强了政民互动，提高了群众的参政热情，强化了社会监督。利用网络公开行政权力，群众可以全面地了解全市政务，即时查询申报事项办理情况，对部门和乡镇行政情况进行在线评议，使广大群众在参与中了解政务，在参与中实施监督，有效地维护了群众的知情权、参与权和监督权。利用网上信访平台，群众对部门和党员干部进行投诉举报，发表意见和建议，适应了网络时代的群众便捷选择，进一步畅通了政民互动渠道，通过网络问政促进了政府行政，为群众参与打造平台。1月至9月，任丘市行政权力公开透明运行网站访问量达到20?郾08万余人次，收集舆情信息730条，受理群众举报285件，一批群众关心关注的热点难点问题得到了及时解决，维护了群众利益，改善了干群关系，促进了社会和谐稳定。去年上半年全市民主评议政风行风，群众对行政部门满意率达到90?郾6％，比提高了11％。

（三）加强网络监察，促进了反腐倡廉制度创新。网络监督是一种有效而又便捷、低成本的力量。任丘市推进网络监察，抓住与群众密切相关的行政审批服务和信访工作两个重点，利用全程留痕、可查可控的网络技术，实施全方位监督。一方面，通过电脑程序设定权力运行“轨道”，较好地解决了监督不到位和监督乏力问题，实现了对行政权力的“硬控制”，有效防止个人在行使权力时的随意性。另一方面，运用电子监察系统可以对上网运行的所有事项进行全程监控，符合设定程序的，一路绿灯；遇有违反的，系统自动报警提示，实现“全样本”监控。同时，信息网络等现代科技手段改变了信息的采集、传

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