提高监管效能规范工商行政行为

如何加强执法人员的法律、道德教育及权力制约，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是摆在工商系统所有工作人员面前的一大课题。几年来，我局认真按照省工商局以及市委、市政府的部署，狠抓队伍教育，进一步加强预防职务犯罪工作力度，落实"教育防范、关口前移"的措施，预防职务犯罪，取得一定的成绩，我们的主要做法是：探索如何规范工商行政行为，提高监管效能，变被动的事后查处为主动的事前调控和监督具有十分重要的现实意义。主要表现在以下六个方面：

一、 提高素质，增强拒腐防变的能力

我局坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是主要组织干部、职工学习******总书记《在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》，观看警示教育专题片，特别强调各级干部要认真汲取今年我市第一季度两起煤矿案安全事故和临汾运城“黑砖窑”的教训。二是以开展"党风廉政宣传教育周"和"预防职务犯罪宣传教育月活动"为载体，深入开展宣传教育活动，要求每一个干部撰写一篇学习心得，机关及基层工商所出一期专题《学习园地》，进行心得交流。同时在开展预防职务犯罪的宣传、教育活动中，我们还采取了"请进来上大课"的方法，邀请市检察院的领导为全体干部职工讲解刑法中什么是行贿受贿罪，什么是贪污罪，什么叫职务犯罪等法律知识，并结合近年来身边发生的典型案例，以案析法，警钟长鸣，使全系统干部从思想深处感到要远离职务犯罪，当好人民公仆。通过多形式的学习教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，有效筑起干部、职工的防腐思想防线。WWw.yBAsk.Com三是加强爱岗敬业教育。以开展"满意窗口、树良好形象"等活动，开展向系统的模范任务杨宽德、于剑云、郑俊华、杨贵山等同志学习，积极宣传先进典型，以典型示范，弘扬正气，教育广大干部立足本职，努力奉献，学先进，见行动，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。使全体干部职工通过学习具有攻坚克难、积极进取、勇创一流的精神面貌；具有尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德。

二、完善制度，构建惩治和预防职务犯罪体系

一是巩固强化领导干部廉洁自律工作。我局的领导干部都能够以身作则，严格执行各项规定，在认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度上起到了表率作用，只要局领导正确行使党和人民赋予的权力，领导干部能够廉洁从政，一个局的精神面貌就是积极向上的，就会有一个公正廉洁的工作环境。

二是加强制度建设，坚持用制度管人管事。在完善《党风廉政建设责任制》的基础上，进一步完善各类学习制度、考勤制度、干部选拔任用制度。并以行政效能建设活动为契机，针对性的出台了一些制度，如《晋城市工商行政管理系统工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》、《行政效能建设六项制度》、《机关工作人员管理规定》、《党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》、《晋城市工商行政管理政务公开制度》等，实现了以制度规范行为，以制度管人管事，达到从制度上防范约束机关行政效能，以岗位责任制来明确工作职责，以行政过错责任追究制来严肃工作纪律，进一步规范了机关工作程序，堵塞了机关管理漏洞，完善了机关工作运行机制.

三是坚决贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及国家工商总局“依法行政、文明执法六项禁令”和省市两级工商局“约法三章”，严格责任追究。同时结合自身实际，细化责任，出台了晋城市工商行政管理系统“约法三章”，要求全市干部职工不折不扣贯彻执行，把压力转化为动力，建立层层负责工作机制，形成各负其责的工作局面。

二、 多管齐下，进一步清理腐败源头

近年来，通过多方面努力，我局政风行风和行政效能等工作取得了明显成效，但是，个别对经营者和消费者保护不力，执法上乱作为、不作为、慢作为的问题依然存在。对此，我局把影响经济发展稳定大局、人民群众关注、基层工商所反映强烈的问题作为重点，积极进行对照检查，并采取多种形式查找问题根源。

一是网络征集，在晋城红盾信息网上开辟征求意见窗口，公开征求社会各界人士意见；

二是通过党组专题生活会自查自摆，体现自身能够对某些问题有所认识。

三是通过问卷调查发放征求意见卡，随机性征求社会人员的意见和建议。

四是在市局机关一楼大厅设立了监督台、投诉信箱，使一些不愿意透露姓名的同志有提意见和建议的畅通渠道。

五是公布举报电话，接受远距离群众意见和建议。

六是邀请与本机关工作联系紧密的企业代表和各界人士作为行风监督员，召开行政效能建设暨行风评议座谈会，听取各界代表的意见和建议。

七是实行公开承诺，接受全社范文大全整理*会的监督。

八是层层签定党风廉政建设责任状，使每个人头上都有责任。

此外，党组书记局长吕惠兰亲自率领纪检监察人员以及业务科室负责人积极参与市电台《百姓热线纠风台》“阳光工程”和市电视台《行风大家谈》等活动，与消费者、经营者近距离接触，现场解答群众反映的问题现场解决百姓困难，使行风建设工作落到了实处。

通过以上形式和渠道广泛征集意见和建议，并对意见和建议进行及时梳理，使利用“案、费、证、照”进行“吃、拿、卡、要”，以及“庸、懒、散、浮”工作作风，和执法行为不规范等问题得到了进一步的整治，同时制定相应的整改措施，使机关面貌焕然一新，形成了公开透明的办事环境。

四、 优化服务，创建高效办事环境

一是积极推进电子政务建设，运用现代科技手段为经营者办事提速提质。

我们还开设了《晋城红盾信息网》和12315消费维权网络，使经营者和消费者能够通过网络平台得到服务。

二是加强审批服务大厅窗口建设。设立

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