xx县检察院开展督促起诉工作的几点做法及体会

为切实贯彻落实修改后《民事诉讼法》和全国第二次民事行政检察工作会议精神，进一步拓展民行检察监督职能，更好地开展督促起诉工作，维护国家利益和社会公共利益，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，使检察机关更好地服务大局，促进经济建设。普定县检察院立足检察职能，大胆尝试开展督促起诉工作，于2013年4月起对全县财政、金融、国土等部门进行走访调研，深入了解到辖区内存在国有资产流失情况，后确定以金融部门中的农村信用联社作为重点开展督促起诉工作，全年共向普定县信用联社发督促起诉意见书 xx份，该信用联社采纳了该院督促意见，向人民法院起诉13件，经判决、调解后，依法收回贷款 xx万元，收到了较好的社会效果。有力地维护了金融资金的安全稳定运行，促进了我县的经济建设健康稳定发展。我们的主要做法和体会是：

一、领导重视，大胆探索是做好督促起诉工作的关键。根据xx市人民检察院关于民行检察工作的安排和部署，我院党组对督促起诉工作高度重视，于2013年4月先后两次专门听取了民行检察部门督促起诉工作的汇报，会上，院领导就我院如何开展监督起诉工作提出了“大力宣传、大胆探索、依法监督、服务大局”的意见，要求民行部门立即行动起来，切实发挥好民行检察职能作用。会后，分管领导亲自带领民行检察干警对财政、环保、国土、国资（含非赢利性和赢利性）、金融等多家涉及国有资产的部门和单位进行了走访调研，深入了解到有的单位确实存在国有资产流失情况，并拿到了资产流失的第一手资料，为我院下一步成功开展督促起诉工作创造了条件。WwW.YBAsK.CoM

二、广泛宣传、主动寻找线索是做好督促起诉的基础。该院在开展民事行政检察工作中，充分利用全县开展六五普法的契机，积极深入到全县十一个乡镇宣传民事行政检察工作，将县直各部门和城关镇作为重点宣传区域，把检察机关民行检察职能保护国家、集体和社会公共利益作为宣传讲解重点，让相关单位知晓检察机关民事行政检察工作，特别是督促起诉工作职能；利用8月作为民行检察工作专题宣传月，积极开展督促起诉工作宣传，通过发放便民服务卡及其他民行检察宣传资料，让相关单位和广大人民群众了解检察机关督促起诉工作职能；与普定县司法局签订协作协议，建立了司法行政机关发现有关部门存在国有资产流失、国家利益和社会公共利益受到侵害的线索及时向检察机关移送的协作机制，由于宣传工作得力、工作积极主动，短期内我们就捕捉到督促起诉案件线索，为我院开展此项工作打下了坚实的基础，营造了良好的外部环境。

三、立足职能，摆正位置是做好督促起诉工作的有力保障。立足检察职能，牢牢把握检察机关的法律监督属性，准确把握职能定位，是做好民事行政检察工作的前提条件。我们在工作中主动大胆开展民事行政法律监督探索工作，随着时代的变化适时调整工作思路，把督促起诉作为民行检察工作的重点积极加以尝试，同时我们注意摆正位置，严格区分督促起诉与查手经济纠纷的界线，竭力避免查手经济纠纷的情况发生，有力维护检察机关法律监督权威，做到监督到位不越位，严格遵守检察职业道德和纪律，依法规范开展督促起诉工作；同时在工作中始终做到监督不干预、不影响被监督单位的工作，既保护国有资产安全，又不影响相关单位的正常工作，让监督起诉工作更好的服务经济建设。

四，摸清底数，即时依法督促有关单位提起民事诉讼。经调查了解，普定县金融机构中，普定县农村信用联社作为地方性金融机构，部分资金是财政性公存款，该社在支持普定经济建设，落实国家强农惠农富农政策上发挥了金融主力军作用。但是信用社贷款程序简便、数额小、笔数多、信贷风险相对较大。近年来，xxxxx等十一个乡镇的信用社发放的资金逾期收不回来的情况比较严重，对金融秩序的安全运行带来了一定的隐患，为我县信用社服务三农的资金储备带来较大影响，严重影响了经济发展。为全面深入推进普定县信用村、信用乡镇、信用县建设，打造诚信社会，维护金融秩序正常运行，防止国家、集体财产遭受损失；为依法保障和维护金融资金的安全稳定运行，促进金融资金良性循环，保护国家、集体利益，充分发挥检察机关关注民生、服务大局、促进经济建设中的作用，我们将调研所掌握的情况及时向院领导汇报，院领导给予了很大支持，决定有针对性地将县信用联社作为开展督促起诉工作的重点单位，后我们及时向县信用联社发出督促起诉建议函后，县信用联社高度重视，采纳了检察机关的建议，并责成风险管理股及时对有偿还能力而不还款的贷款人，向县人民法院提起民事诉讼。2013年普定县信用联社共向法院起诉xx件，涉及金额xxx万元，其中，检察机关督促起诉xx件，挽回经济损失xxx万元，监督起诉件数范文大全整理*和收回资金分别占县信用联社诉讼案件的68%和61.7%。取得了明显的法律效果和社会效果，为检察机关进一步打造诚信社会、构建和谐环境，关注三农，关注民生，服务经济建设树立了威望。

五、加强协调，争取主动是做好督促起诉工作和有力保证。在开展督促起诉工作中，该院主动与相关单位如财政、国土、国资、金融、环保等相关单位的沟通协调，及时掌握督促起诉案源。2013年我院通过对上述部门调查了解，掌握了相关材料，于4月27日向xx市检察院提交了专题情况报告，得到了上级的大力支持，也为我们下一步做好督促起诉工作争得了主动，使我院民行检察工作职能得到了较好的发挥。