全市农村福利院“分类争创”提档升级活动为动力，充分利用“院办合一”的阵地建设资源，近3年来累计投入资金2600多万元，在加强农村福利院基础设施建设的同时，及时把乡镇民政办搬迁到福利院集中办公，配齐电脑、打印机等现代化办公设备，实现市、乡（镇）两级民政工作网络联通，优化了基层民政服务环境。目前，全市16个乡镇民政办公场所都达到了80平方米以上，王义贞、孛畈、南城、烟店、巡店、接官、洑水等10个乡镇均在农村福利院内新建成了面积达200多平方米的民政办公设施楼，设立了职工食堂和休息室，既改善办公条件，又便于就近加强福利院的管理，不断“擦亮”了基层民政服务窗口。

（三）实行“院办”工作融合，夯实全市民政事业发展基础。

坚持把乡镇民政办和农村福利院的安全防控、财经管理和事务公开等工作落实到“院办合一”模式的具体实践之中，为推进全市民政事业发展、构建“和谐安陆”奠定坚实基础。

一是融合“院办”安全防控保社会稳定。牢固树立“生命至上、安全第一”的

责任意识和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的管理意识，加强乡镇民政办和农村福利院“双重安全”防范，由乡镇民政办主任担负农村福利院安全管理工作的具体责任，各福利院院长是安全管理第一责任人，及时集中“院办”力量排查各类安全隐患，妥善解决好各种纠纷和矛盾，全力维护社会和谐稳定大局。

二是融合“院办”财经管理抓规范运作。为确保全市民政专项资金专款专用，实行“院办”财经统一核算，从2011年起，在对乡镇民政工作经费纳入当年本级财政预算的同时，全市15所乡镇福利每年各预算安排建设管理经费3万元，其中：市级财政负担2万元、乡镇财政1万元，以解决乡镇福利院人员及公用经费不足的问题。各乡镇民政办都设立了民政资金专户，严格按照“专户管理、专款专用、封闭运行、社会化发放”的模式规范运作，有效杜绝了挤占、挪用民政资金的现象。此外，每年会同财政和审计等有关部门，专门对各地民政专项资金管理和使用工作进行检查监督，确保民政资金运行安全、高效。

三是融合“院办”事务公开促群众满意。以“阳光”、“公信”、“承诺”为重点，围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，规范“院办”事务公开标准，建立乡镇民政工作信息公开和社会承诺制度，各乡镇民政办将优抚、救济、低保、五保、孤儿等各项民政业务的政策规定、办理程序设立公示栏、上墙公开，让群众就用跑“冤枉路”就能对民政服务流程一目了然，避免了办事过程中的“往返奔波”、程序繁锁之苦，切实增强了民政部门公信力。

三、工作成效

基层民政“院办合一”管理模式的实施，促使我市“民政为民”服务整体水平大幅提升，全市民政事业取得了显着成效。

（一）“院办合一”管理模式开启了基层民政“一站式”服务之窗。

基层民政办和农村福利院都是直接与人民群众打交道的服务窗口，我市通过把乡镇民政办和农村福利院的工作人员、办公阵地、服务管理等多种资源有效地整合，进一步优化基层民政工作便民、利民服务举措，大力改善“民政为民”服务基础设施环境，建立起民政工作服务群众的“前沿统一阵地”，为全市人民群众开启了为民服务的“一站式”基层民政服务平台。

（二）“院办合一”管理模式汇聚了民政系统为民服务的力量之源。

乡镇民政办和农村福利院为困难群众提供着最直接、面对面、实实在在的服务，其服务质量和水平的好坏，直接关系到党和政府在人民群众以上中的形象。我市实行“院办合一”管理模式，切实加强基层民政机构的组织建设、工作制度、管理服务“三规范”，从而增强了基层民政工作人员对自身工作的归属感和责任感，个个都以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到民政工作，从而汇聚了全市民政系统“为民最贴近服务”的强大力量，树立了民政干部队伍良好形象。

（三）“院办合一”管理模式奠定了全市民政事业的科学发展之基。

基层民政工作是民政工作的前沿和基础，更是构建和谐社会的“主战场”。近几年来，我市坚持把“院办合一”管理模式作为强化民政干部队伍建设、提升民政为民服务效能的重要载体，从源头上确保民政系统改进作风、联系群众的常态化、长效化，从根本上化解矛盾纠纷、消除安全隐患，促使我市多项民政工作得到上级表彰，全市民政事业取得了创新发展，在维护社会稳定大局中发挥了积极作用，我局连续8年被评为“全市绩效考核先进单位”。

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