所有五保供养全部实行社会化发放，由信用社直达个人帐户，集中供养对象的供养资金由福利院统一掌握使用，确保五保供养资金及时到位。三是为弥补集中供养对象供养资金的不足，我们将福利院院民全部转为集体非农业户口，纳入城市居民最低生活保障范围，按人月均120元标准保障，2007年对集中供养的五保对象按每人每年500元标准发放门诊救助金，加上院办经济等其他收入，院民年人均生活水平达到4000多元，同时集中供养五保对象患病住院的，除合作医疗报销外，所有费用予以全额救助。

四是明确责任和义务，提高管理和服务水平。首先配好院长，针对各乡镇农村福利院管理人员队伍不稳、待遇偏低、工作人员素质不高等问题，县民政局从选配一个好院长入手，加大对全县农村福利院管理力度。水月寺镇、峡口镇、南阳镇由乡镇人民政府安排了一名政府干部专职担任福利院院长；黄粮镇中心农村福利院通过公开招聘、择优录用的办法选配了一名院长。院长待遇按年人均13000元标准纳入财政预算。推行农村福利院购买服务,工作人员实行院长聘任制，由院长负责选聘，实行百分制考核，与工资和奖励挂钩，从而激发了服务人员的工作积极性和主动性。其次是完善制度。为规范福利院管理，全县统一制定了福利院《院长工作责任制》、《工作人员岗位责任制》、《院民守则》、《安全制度》、《生产生活制度》、《财务管理制度》等一整套管理制度，所有制度公开上墙，用制度来规范管理、规范院民行为。再次是强化了日常服务。以家庭式关怀作为服务标准，在管理制度、服务方式等各方面都以院民的意愿为导向，把“以人为本”的服务理念融入与院民的亲情交流中。对院民进行生活安全、保健常识教育，提高自我服务能力，开展了互助互济、五好院民、十佳老人评比活动，培植了亲情，增进了友情，畅快了心情。对工作人员进行职业道德教育和业务培训，工作中热情服务，周到护理。院民每月发零用钱，集体过生日，患病及时就医，从过去低层次的“五保”转变为现在的物质精神生活等多方面保障，院民衣食无忧，生活稳定，感受到了家的温馨。

区域性福利院建设使我县五保供养工作出现了“三减少三提高”的变化：一是福利院数量减少了，福利院档次提高了。我县原有8所福利院，调整后现有农村福利院5所，5所福利院均达到省合格福利院标准，基础设施完善，院民满意；二是福利院管理人员减少了，管理水平提高了。区域性福利院业务由县民政局直接管理，每所福利院按要求配备了院长、服务人员，制定了各项管理制度，明确了工作职责和要求，管理水平得到显著提高；三是福利院安全隐患减少了，集中供养率提高了。建区域性福利院后，由于硬件设施得到加强，软件管理也相应提高，使院民实际生活水平有了很大的提高，由于院民增多,院内也充满了生机和活力,许多福利院代养及分散供养老人纷纷要求入院生活。

三、几点思考

建设农村区域性福利院是一项利国利民，符合山区县实情的德政工程、民心工程，如何保证福利院健康可持续发展，是我们今后工作的重点。我们认为：一是争取县委、县政府和上级民政部门的支持。继续加大对乡镇福利院的投入，在县财力可能的情况下，适当提高五保对象的供养标准，确保五保老人实际生活水平。二是积极发展院办经济，增加办院收入。各乡镇福利院应结合实际，发展1-2个院办经济实体，并与我县蔬菜、茶叶、畜牧业等立县产业项目接轨，争取更多的扶持政策，县民政局也将加大资金投入，力争院办实体落到实处，增加经济效益，增强造血功能。三是动员社会力量，关注弱势群众。大力开展对口帮扶和社会捐助活动，各部门根据实际情况开展多种形式的帮扶活动，通过这些活动既提高和改善院民的生活水平，又充分体现了党和政府及全社会对五保老人的关怀，促进了社会和谐。

我县区域性农村福利院建设一年多来，虽然取得了一定成效，但这只是一个雏形，还需要我们不断探索、不断完善、不断提高，今后一段时期，我们将进一步把我县五保工作与全县的经济发展相结合，与推动新农村建设相结合，与构建和谐社会相结合，努力把我县区域性中心福利院建设成为老人安度晚年的幸福乐园。

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