.第二,增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况,加强巡视监督等监督措施.第三,增加了建立社会评价机制的要求,明确了党风廉政建设依靠群众的支持和参与的具体形式.通过修改,使检查考核的领导体制和工作机制更加完善和便于操作,使实施监督的方式更加丰富,有效,在保持自上而下的监督体制的同时,突出了党员,群众和社会监督.

四是,充实完善了责任追究的具体情形.修订后的《规定》以原《规定》责任追究的六种情形为基础,结合当前党风廉政建设和反腐败工作的实际,重新归纳列举了应当实施责任追究的七种具体情形,主要包括:对党风廉政建设工作领导不力;对上级交办事项不贯彻落实;对严重违纪违法行为隐瞒不报,压案不查;对班子成员和下属疏于监督管理致使发生严重违纪违法问题;违反规定选拔任用干部或者用人失察失误;对下属人员违法行为放任,包庇,纵容,以及其他违反规定行为.这些追究情形的设定,重点突出了对负有监督管理职责的领导责任的追究.

五是,充实完善了责任追究方式.修订后的《规定》明确了对领导班子的三种责任追究方式,即对领导班子违反党风廉政建设责任制的,可以根据情节轻重,责令作出书面检查,给予通报批评或者进行调整处理.这样就解决了原《规定》只有领导班子责任内容,没有相对应的责任追究方式的问题.同时,还充实了对领导干部的责任追究方式.在原有"批评教育,责令作出检查,责令辞职,免职,党纪政纪处分"的基础上增加了"诫勉谈话,调整职务,降职"等方式,并规定各种责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用,加大了惩处力度.

六是,充实完善了责任追究的办理程序,时效和影响期以及再追究程序.修订后的《规定》明确,需要对领导班子,领导干部违反党风廉政建设责任制的行为追究责任的,由有关机关,部门按照职责和权限调查处理,并按照追究方式的不同分别规定了不同的调查主体和处理程序.其中,需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照有关权限和程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由纪检监察机关会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理.这样就解决了原《规定》责任追究的主体和程序不明确的问题,有利于责任追究的实施.修订后的《规定》还增加了责任追究的时效和影响期.强调实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究,并根据不同的责任追究方式设定了不同的影响期,在影响期内不得提拔使用.这样规定能够有效避免领导干部离开原工作岗位就难以再追究责任和被责任追究后安排,使用上的随意性.同时,增加了再追究程序,要求纪检监察机关加强对下级党委,政府实施责任追究情况的监督,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促纠正.

七是,充实完善了责任追究的从重,从轻情节和集体责任与个人责任的划分.责任追究的科学性和可操作性,直接关系到追究的力度和效果.为此,修订后的《规定》增加了责任追究的从重,从轻情节和责任划分标准,规定对职责范围内发生的问题进行掩盖,袒护,或者干扰,阻碍责任追究调查处理的,应当从重追究责任;对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响,或者认真整改,成效明显的,可以从轻或者减轻追究责任.同时,完善了集体责任与个人责任的划分,规定追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任.对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任.错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任.这样规定就进一步增强了责任追究的科学性和可操作性,体现了权责一致,赏罚分明.

问:请您介绍一下《规定》中的责任追究与《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《问责的暂行规定》)中问责的关系

答:《规定》所规定的责任追究与《问责的暂行规定》所规定的问责都是对领导干部失职渎职行为的追究.《问责的暂行规定》第六条规定:"本地区,本部门,本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的,按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,追究党政领导干部的责任."因此,《规定》与《问责的暂行规定》二者是相互衔接,相互补充的关系.但二者又有较大的区别,主要表现为适用对象不同,《规定》的适用范围大于《问责的暂行规定》;追究情形不同,《规定》的追究情形侧重于党风廉政建设方面的失职渎职行为,《问责的暂行规定》侧重于决策管理失误和滥用职权方面的行为;追究方式不同,《规定》对领导干部的追究方式既包括组织处理,也包括党纪政纪处分,《问责的暂行规定》规定的问责方式主要是组织处理方式.

问:请您谈谈中央纪委对学习贯彻《规定》有什么要求

答:认真学习贯彻《规定》是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一项重大政治任务.各级党委(党组),政府要从提高党的执行能力,巩固党的执政地位的高度,充分认识贯彻实施《规定》的重要性,结合贯彻落实党的十七届四中,五中全会精神,扎扎实实地抓好组织实施工作.要采取多种形式做好宣传

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