作导向。（1）工作导向要转变。一是在总体工作摆布上，要由农业向工业转变。农业的问题单纯地靠农业自身解决不了，要在抓农业工作上坚持有所为有所不为，改变过去那种从种到收事无巨细的做法，跳出农业抓农业，着眼于工业抓农业，围绕工业抓农业，用工业的思维抓农业，以工业经济的发展来牵动团场经济的发展，以此来破解农产品销售、加工转化增值、吸纳剩余劳动力就业等增收难题。二是在领导力量投放上，要由一个副团长抓工业向全员抓工业转变。要改变只有主要领导、主管领导和主抓部门来抓工业的状况，团级领导不论什么分工，不论分管哪条战线，都得跑项目，为工业发展服务。三是在工作方法上，要由处理日常琐事向抓大事、抓产业、抓项目转变。各级领导要把主要时间、主要精力从听汇报、看文件、开会议中解脱出来。不能事无巨细，要还权于部门、问责于部门，部门工作要放心地由部门去管、去抓，决不能让主要领导抓主管领导的工作，不能让

主管领导抓部门工作，更不能让部门工作推着领导走。（2）用人导向要改变。千秋基业，贵在用人。工业经济能否发展，要害在用人上。首先，要形成重用工业型、项目型干部的用人导向。实践证实，用人是调动积极因素的最有效办法，必须对懂工业、善于跑项目、能上项目的干部重奖重用，甚至破格使用，以用人导向来引导工作导向，使各级领导干部都能心往项目想，劲往工业上使，形成合力。其次，要大力培养工业型人才。目前团场懂农业的人遍地都是，一抓一大把，但是懂工业，会跑项目的人寥寥无几，团场可以通过引进来，送出去的方式，大力培养这方面的人才。第三，要积极为企业经营者成长创造条件，善于发现、重用和培养企业家、实业家，对那些有才能、有贡献的企业经营者，要知人善任，为他们成长搭舞台、腾位置，引导和鼓励他们以满腔热情投入到企业改革和事业发展中去，达到重用一名企业家、振兴一户企业、壮大一个产业的效果。（3）舆论导向要升温。既要承认差距，正确面对我团工业经济在全师的位次，又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念，更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论，把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导，鼓舞士气，坚定信心，让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇，激活全民创业、发展个私经济的主体，使有胆识、有头脑的能人、精英向工业、企业、商业等经济领域流动。

2、发展方向要明确工业经济要有较强的竞争力，必须培育一、两项过得硬、叫得响的优势主导产业。（1）做大做强主导产业，打造区域经济优势。发展壮大主导产业，必须从种植、加工、流通三个环节入手。一是加强基地建设培育主导产业。实施好粮食、酱用番茄、制种、沙棘、牧草五大产品基地，选用优良品种和先进适用技术，实行标准化生产，增加产量，提高品质。二是发展精深加工培育主导产业。要利用现有的农产品，加工面粉、饲料，利用番茄及番茄渣加工番茄红色素和番茄油，同时要重点发展沙棘的深加工，通过农产品的精深加工，提高竞争能力，延长产业链条。三是要搞活流通领域。通过规模生产、品牌招商、企业联营等途径扩大产品的销售，使生产的产品要能销售到全国各地。（2）培育经济起飞两翼，重点发展水电和肉制品加工。水电业一直是**工业的重要支柱。团场要充分利用现有水资源优势和国家鼓励发展小水电的政策，大力发展水电业，要加快汇河水电站的建设，同时要加快目前已有电站的设备更新改造步伐，并通过加强电站管理，提升水电发展水平。肉制品主要是根据团场目前制定的要大力发展家禽和牲畜养殖而提出的。要从一开始就形成种、养、加、供、销一体的理念和模式，来带动加工业发展。（3）积极推进产业化经营。对小麦、玉米、番茄、畜禽加工等产业，要大力发展产业化经营，走龙头带基地，基地强龙头之路。在产业化经营中，龙头企业往往要以较低的成本获取原料，基地农户又想以较高的价格****农副产品，因此，在这项工作中，团场扮演什么样的角色，如何处理好三方面关系则显得十分重要。要理顺龙头与基地的关系，要使龙头企业和团场、职工的利益紧紧联系起来，龙头企业不能只获取原料，其余什么都不管，而团场和职工也要按照龙头企业的要求去生产，必须要吸取经验教训，用市场经济行为来抓产业化，坚持“市场化运作、区域化种植、标准化生产、社会化服务”的“四化”原则。

3、对策措施要着实，必须以外向化来带动工业化。从**近几年关停并转的几个工业企业来看，存在主要的问题是人员、债务包袱沉重，机制不活、治理粗放、缺技术、缺人才、工艺落后、产品竞争力差。而这些问题靠我们自身的力量已无法解决，唯一的出路就是扩大招商引联，以外向化来带动工业化，借助外力来搞活企业，一揽子解决资金、技术、人才和机制等方面问题，进而使工业经济走向健康发展轨道。借外力，引入战略投资伙伴，一方面利用现有的工业存量资产挂大联强，借外力来推动产业改造和机制转换，以解决产权不明晰、技术、人才和资金短缺等难题。另一方面可以借助资源、人缘优势引入大企业在建立分厂、第一车间等。同时团场要建立项目建设专项基金，筹集项目经费，专款专用，使好信息、好项目能够出得去、引得来、留得住。

4、所有制形式要多样工业企业要采用多种所有制形式。国有体制的企业要有，私有企业也要有。但是由于目前兵团的特殊性，税收这一块收入不能直接到团场，但是如果全部是国有企业也不行。因此，工业企业要采取多种形式才行。特别是有团场参与的股份制企业应该多些，这样，管理权可以由企业来行驶，充分发挥企业闯市场的优势，同时团场还可以直接得到利益。而租赁、独资的企业要根据情况也可适当存在。

5、招商理念要更新目前我们的招商理念还存在很大的局限性。所谓招商理念要更新，一是要改变过去那种坐在家里等人来的理念，要走出去，主动和外面的大企业联系，让他们了解我们有什么优势，我们能与他们合作什么，这样才能多招商，招好商。二是要改变过去招商就是引资的理念，招商不仅仅是为了引资，更要引进技术、人才、机制。三是要改变团场服务理念，从只重招前服务向注重招前、招中、招后系列

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