养老统筹问题，并把以上资金从2010年开始列入旗财政预算；进一步扩大“两新”组织党组织覆盖面。降低“两新”组织组建党组织门槛，选派党建工作指导员或联络员等办法，在非公企业和新社会组织中组建党支部，实现党组织全覆盖。四是推进工作创新，提高基层党组织的创造力。在村级组织，试行《村级组织规范化管理实施细则》，通过实施民主决策“五步法”、民主恳谈制度和“四议两审”制度，规范民主决策程序；加大“党务公开”、“村务公开”和“财务公开”力度，加强基层民主管理；健全村级资产、资源和资金管理机制，充分发挥民主理财小组和村民监督委员会的作用；在苏木镇、工作部建立便民服务中心，设置服务大厅，组建便民服务队，职能站所集中办公、定期到村公共服务中心和代办点服务。在村建立文化、卫生、计生、体育、科技、代办点、党员服务等“七位一体”的村级公共服务中心。在地域边远的村设立代办点，实行村干部轮流值班制度；在社区，整合资源，建立文化、卫生、治安、健身、就业、党员服务、爱心超市等十位一体高标准的综合服务中心，通过开展党建示范社区创建活动，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用；在机关、学校和“两新”组织，通过开展“三创一落实”、“双增双提”和“双扩双创”活动。五是加强党员干部队伍和“大学生村官”队伍建设，增强基层党组织新动力。抓实各项党内制度建设。建立流动党员信息库和流动党员驿站；完善党员信息库形成城乡互通、全旗直通的党员信息管理系统；制定《2010年—2013年村干部教育培训中长期规划和年度计划》；建立健全扩大群众参与的村级班子和干部年度实绩考核制度。建立村干部报酬待遇与年度实绩相挂钩，强化平时监控和年度考核结果兑现奖惩制度；加强对大学生村官的培训，通过召开座谈会、开设网上论坛、公布公共信箱等方式，搭建大学生村官交流平台，对其实行年度考核制等。六是统筹城乡发展，增强基层党组织向心力。要深化“双结对”活动，加强城乡基层党建资源整合，继续推行机关、企业党组织同农村党组织结对帮扶等做法，围绕城乡党建发展一体规划，在党组织建设上做到“共建、联合”；围绕城乡党建资源一体配置，在干部人才上做到“双向、互动”；围绕城乡党建工作一体开展，在党员教育管理上做到“共育、共管”；围绕城乡党建网络一体搭建，在联系服务群众上做到“全面、务实”；围绕城乡党建考核一体进行，在活动推进上做到“奖优、罚劣”，真正实现城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。七是继续推进农村牧区党员干部现代远程教育工作。在站点建设上下功夫。统筹规划，加大站点建设力度，在原有基础上，今年将完成372个卫星模式和68个电信模式站点的安装调试工作，届时全旗村和社区覆盖率将达到96以上；在站点管理上下功夫。明确目标管理责任，把远程教育工作纳入基层党建工作责任目标，建立定期检查制度；在学用上下功夫。分别采取分类学用、点题式学用、结对式学用的办法。切实把远程教育平台上提供的政策信息、致富技术运用于生产生活，提升远程教育学用效果。

三、关于夯实基层组织建设基础

党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”加强党的基层组织建设，是新时期加强党的建设的基础性工程。加强党的基层组织建设，必须牢牢抓住“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求。现阶段，基层组织建设主要是以“三级联创”和村级党组织“升级晋档、科学发展”为总抓手，不断扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的生机活力，推进基层组织工作创新，促进经济发展、社会稳定和农民增收。同时，加强党的基层组织建设，必须构建城乡统筹的基层党建新格局。要顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。一是以开放意识推进组织部门的改革创新。组织部门作为党员、干部、人才的管理职能部门，在经济全球化，思想更加开放的历史背景下，现有的内设机构设置、工作职能定位及人员编制安排仍然带有较为浓厚的计划经济色彩，难以适应市场经济发展的要求，一定程度上影响了服务的质量和效率。必须大胆进行改革，建立和形成服务于发展的新格局。要围绕组织部门思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设等主要职能，将现有机构，按照精简高效的原则，进行调整，在“一盘棋”的工作谋划中增强服务功能、提高服务效率。对有些内设机构的职能可能进一步加强，干部教育培训工作可以按照党管干部教育的原则，将基层党校的培训职能划分到组织部门，有些内设机构的职能可以进行分离，比如党员电化教育工作，可以将基层党员电化教育的职能分离到宣传部门，这样有利于资源的合理配置和利用。

二是以全局意识提高组工干部职业道德建设。作为管干部的干部，作为发展党员的党员，我们组工干部的道德建设影响深远。因此必须认真组织学习十七届四中全会精神，深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。努力查找和认真解决组工干部中存在的“不适应、不符合”的突出问题，务求实际效果。三是以服务意识推动组工干部能力建设。为适应新形势的需要，要采取有效措施，着力提高组工干部的学习实践、适应创新、执行落实能力、感召亲和和廉洁自律“五种能力”。分类别、多层次地培训组工干部，加强对组工干部经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训。培养眼界宽、思路宽、胸襟宽“三宽型”组工干部队伍。选派组工干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线挂职锻炼，培养有多岗位经历的复合型人才。开展岗位练兵和业务竞赛，提高组工干部基本业务能力和创造性开展工作的本领。四是以自律意识加强组工干部作风建设。严格落实中组部“十严禁”和自治区党委组织部“十不允许”纪律规定。完善组工干部选拔任用机制，推进组工干部交流。精简会议和文件，改进会风和文风，减化办事程序，提高工作效率。加强和改进督促检查工作，保证各项工作有效落实。推进信息化建设，带动和促进组织

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