温家宝总理明确提出："坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。"作为工商系统的人教部门，怎么样为县局党组出谋划策，加强对队伍建设的管理，又如何向基层人员及时传达上级的文件精神，我认为应立足科学发展观，紧持以人为本，这样才能构建和谐工商。

一、提高执行能力，构建和谐的领导班子。执行能力是建立在对党的路线方针政策和法律法规理解领悟的基础之上，要提高执行能力，首先必须提高各级领导班子成员的理论素质和领导水平，着重提高从政治上把握和处理问题的能力。其次，要用科学的态度，健全的决策机制、责任机制和监督机制规范领导者的决策行为，认真落实民主集中制和各项规章制度，真正实现用制度管人、管事、管物，不因领导同志的调整而改变。第三，要坚持讲政治，讲党性，识大体，顾大局，大事讲原则，小事讲风格，自觉珍视团结，维护团结，形成"心往一处想，劲往一处使"的精诚团结的领导集体，这是构建"和谐工商"的关键。

二、提高学习能力，构建和谐机关。胡总书记指出："各级领导干部要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力"。这一重要论断深刻揭示了学习在构建和谐社会进程中的重要性。随着知识经济时代的到来，领导干部的领导力已不仅限于地位和级别的权力因素的控制力，非权力因素正在和已经上升为主要因素，管理对象也从管理人财物过渡到管理知识和信息资源。学习能力的强弱，不仅表现在获取知识能力的强弱上，更重要地体现在通过学习来提高对事物的认知能力的强弱上；不仅表现在对书本知识掌握的广度和深度上，还体现在实际工作中对知识创造性的运用上。WwW.YBaSk.coM因此，作为人教部门，怎么样提高干部学习能力，只有学习能力提高了，才能促进同事间的相互合作和沟通，也才容易统一思想、形成共识、产生共鸣、激发活力，这样构建"和谐工商"就有了较高境界的思想基础。

三、提高队伍建设能力，构建和谐团队。广大工商干部是构建"和谐工商"的主体，抓好队伍建设是构建"和谐工商"的基础性工作，必须始终坚持规范科学、协调高效的原则，不断完善内部各项制度、不断深化各项改革：一是是健全完善领导谈心、干部选拔任用、竞争上岗、任前法律考试等一系列激励约束制度，营造公平竞争、友爱团结的工作氛围，真正使每个人都有公平感、成就感和归属感。二是健全完善事前、事中和事后相结合的监督机制，全面落实惩防体系《实施纲要》责任分解方案，预防和减少违反党纪政纪事件的发生。三是深化监管执法改革，不断探索和创新监管方式，建立健全各级领导班子绩效考核评价机制，认真落实首问责任、错案追究等工作制度，切实规范执法行为。四是加大干部在职教育和业务培训力度，精选内容、拓宽领域、创新形式，切实增强教育培训的针对性、实用性和有效性，打造高素质、适应现代市场经济发展的行政执法队伍。

四、始终把"让领导放心、老干部满意、社会各届认同"作为衡量工作的标准。我局离退体人员有100人之多，占了整个系统的2／5，怎么样做好离退人员的稳定和谐工作，是我们人教部门的一项重要工作，这些人员为我们工商工作了几十年，他们值得我们去尊重，他们的今天就是我们的明天，所以我以要切实把工作落实到全心全意为老干部服务中去，定时去看望他们，听听他们对我们工作的意见和建议。

五、提高市场监管能力，构建和谐市场环境。一是要更新监管执法理念，正确处理好严格执法与热情服务的关系，要始终坚持以科学发展观统领工商行政管理工作全局，在工作中既要坚持依法行政，又要以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，进一步提高服务水平和服务效率，营造和谐执法环境；二是要继续按照"小局大所"体制和监管重心下移的改革思路，将有限的人力和物力充实到基层工商所，解决装备、人员配备和权责划分中存在的不合理、不和谐问题，切实打牢执法基础；三是要进一步创新监管执法方式，大力推进执法体制、机制的改革，深化"四制"落实，健全完善县、所、片区三级联动执法责任考核、市场突发事件应急处置体系、市场预警机制和快速反映机制，尽心尽力促进当地经济又好又快发展，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

六、提高团队文化建设能力，构建和谐的工商文化。团队文化，是一种以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、理想信仰、价值体系、思维方式、行为规范、社会风尚、制度体制为一体的文化形态，它是实现社会和谐的精神动力。因此，我们必须提高抓团队文化建设的能力。通过深入开展群众性文明单位、文明系统、警民共建、演讲比赛、文体比赛等创建活动，以及社会主义荣辱观、争先创优、和谐家庭评比、廉政文化、书法绘画摄影等各种寓教于乐的学习教育活动，使"和谐工商"的理念扎根到每位干部的灵魂信念之中，在陶冶情操基础上，转化为个人的自觉行动，从而在队伍中树立正气，刹住邪气，培养和气，工作讲原则，利益讲风格，交往讲感情，岗位讲奉献，不干影响和谐之事，不做破坏和谐之人，大力弘扬"团结奋进，务实创新，勤勉诚信，执法为民"的内黄工商精神，大力表彰先进集体和个人，在全系统营造构建"和谐工商"的浓厚氛围和风尚。

总之，"和谐工商"应该是一个以人为本，活力迸发，全体工商干部各尽所能，各得其所，工商事业全面、协调、可持续发展的和谐大家庭。在这样的团队中，队伍的潜力和干劲得到充分激活，创造愿望得到充分尊重，创造活动得到充分支持，创造才能得到充分发挥，创造成果得到充分肯定，人与人的关系和谐融洽，整个队伍始终保持蓬勃的生机和无穷的活力。

7、创建“活动”为农机户送去了新的农机技术、传递致富信息，促进了农民致富增收。

8、创建“活动”拉近了农机工作者与农机手、村干部之间的距离，密切了彼此之间的感情。

三、创建“活动”的重要性认识。

一是从思想上提高。我们要求各级领导、基层村镇和农机户，要从实践“三个代表”重要思想的战略高度出发，把创建“平安农机”纳入社会主义新农村建设发展总体规划，把广大干群的思想统一到平安农机创建的重大决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到落实平安农机创建的各项措施上来。

二是从认识上拓展。通过宣传发动、教育引导、考核激励，把平安农机创建提高到科学发展、和谐发展、率先发展的层面，把平安农机创建看成是优化农村环境、人与社会协调发展的重要内容，以抓经济发展的力度抓平安农机创建，像重视gdp一样把平安农机创建工作列入考核内容。

三是从思路上创新。落实科学发展观，协调抓好农机发展环境、农机安全生产环境和农村社会和谐环境，促进三者有机统一，在实际创建工作中努力做到四结合，即把创建活动与加强农机基层组织建设相结合；把创建活动与农机长期发展相结合；把创建活动与农机安全监理相结合；把创建活动与农机大户、农机示范基地建设相结合。

四、创建“活动”的长效措施。

一件事情要做实做好，使其具有生命力并长久持续下去，没有实实在在的内容，没有切实可行和灵活多样的措施办法是办不成的。创建活动应采取以下措施：

1、政府重视，形成创建平安农机之共识。抓好农机安全生产保障工作，是一项复杂的社会系统工程，是部门行为，也是社会行为，更是政府行为，疏忽和相关部门特别是与政府部门的联系与协调，则难有作为。因此，开展创建活动首先要向政府宣传、向领导宣传，争取各级党委、政府对创建活动的重视和支持；力争把创建活动纳入到各级党委、政府的工作目标和考核目标，摆上了重要位置，列入议事日程，进而形成了“政府负责、农机部门主抓、各部门配合支持、全社会共同参与”的工作局面。

2、宣传到位，营造浓厚的“活动”氛围。在开展“活动”中，始终重视宣传发动工作，通过电视、广播、宣传车、挂条幅、贴标语、办板报、赶大集等形式，广泛宣传农机法律法规和农机安全生产的重要性，宣传“平安农机”示范活动的重要意义和作用，使广大机手家喻户晓、人人明白，自觉参与到创建活动中来。

3、措施到位，注重实效。为了使创建活动不流于形式，创建“活动”要贴近农村、农民和生产实际，注重实效。工作中明确职责，把任务量化、细化，通过层层分解，把目标、任务、责任落实到位、责任到人。农机部门要帮助农民在技术学习、致富增收和排忧解难上下功夫，力争通过创建“活动”帮助广大农民办点实实在在的好事。

4、建立健全农机安全监管体系。开展创建“活动”有大量的基础工作要做，从根上讲，需要一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速、训练有素的农机监理队伍，需要全系统健全完善的农机安全监管体系。要改变过去单靠农机部门行政手段抓安全生产的管理模式，通过创建“活动”进一步健全和完善了镇、村两级农机安全监管机制，使镇有农机安全管理机构，村有农机安全协管员，形成一个以区级农机安全监理为龙头，乡镇农机站为基础，村农机协管员和农机大户积极参与的基层农机安全监管网络体系。这样创建“活动”才能层层有人抓，层层有人管。

5、以点带面、激活全局。树立典型的目的就是要带动全面工作，要扩大创建“活动”的覆盖面，就要充分发挥典型引路的作用，抓点带面，全面推进。多组织交流和参观学习，学习好的经验。通过典型经验的带动宣传和推广，把区、镇、村、户四级联创工作抓实抓好，以此来推动整治个创建“活动”的深度和广度。

6、审时度势，做好结合的文章。当前，我区提出建设社会主义新农村的活动，这不是单纯的政府行为，各行各业都有责任配合和支持。农机部门更应把“创建平安农机，促进新农村建设”活动与推进社会主义新农村建设活动有机地结合起来；与农机监理规范化建设有机地结合起来，推动创建活动规范有序的开展；与发展基层农机服务组织建设有机结合起来，充分发挥好各地农机协会和农机服务组织的作用，强化管理和服务措施，促进农民增收致富。

总之，我区创建“平安农机”活动开局良好，进展顺利，得到各级领导的充分肯定。下一步，我们将坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市第九次党代会精神，围绕构建和谐社会、实现长治久安、促进新农村建设的总体目标，继续加大力度，创新举措，完善机制，为创建“平安农机”作出更多贡献。