。1996年7月5日第八届全国人大二十次通过了修正案。《档案法》共六章27条。对档案的范围、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用与公布及其法律责任等，都作了明确规定，它以国家的意志，规定了人们在档案和档案工作方面享受的权利，承担的义务和应尽的责任。人们在档案和档案工作方面承担的不仅仅是一个自发的道德责任，而是一种法律责任，也就是说我们对档案和档案工作的认识和观念，要上升到法律的高度，这不仅是一个认识问题，而是按不按法办事的问题，因此，要树立依照《档案法》办事的观念，制定档案工作规范，完善档案工作各项制度，包括机关档案收集、鉴定、整理、保管、移

交、提供利用、安全保密等各项制度。加大监督指导力度，保证档案的真实、准确、完整。
三要树立服务的观念。档案是一种信息资源，档案的价值不在于档案载体本身，而是载体上记录的信息。不能为保管档案而保管档案，而是为了利用而保管档案。国家档案局提出了“十五”期间档案事业发展规划，中心思想就是以服务为主题，以发展为动力，使档案工作上一个新台阶。档案工作正如其他工作一样，就是要围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，在为领导服务，为各工作部门服务，为人民群众服务方面有所建树，发挥档案的作用，实现档案的价值。
2、在观念上，实现三个转变。
一是从注重档案实体管理到同时注重档案信息管理的转变。档案归根到底是一种可利用的信息资源，实体保管是为了利用实体上承载的信息，计算机技术、网络技术、数字处理技术的应用为我们实现对档案信息的管理开辟了广阔前景，文档一体化、数字档案馆都已在有关机关、档案馆变为现实，既提高了档案工作水平，又提升了工作效率。
二是从注重文书档案的管理到同时注重其他门类档案管理的转变。文书档案的管理在我国各级机关既比较重视、又比较完善，而对一些专门档案相对忽视，在制度建设、规范整理、流向处置方面显得相对滞后，比如银行的主要业务是信贷，那么信贷档案对银行来说是最关键、核心的档案，公安最关键、核心的档案是刑侦档案，法院最关键、核心档案是诉讼档案等，抓住关键核心档案就是把握住了工作主线，反映了工作的特色。
三是从注重机关内部档案工作到同时注重下属单位档案工作的转变。随着机构体制改革深入，机关下属单位、垂直管理单位也在增多，以前一个机关对内设机构档案工作比较重视，对下属单位档案工作业务指导工作相对薄弱，这就要求我们查漏补缺，加强对下属单位的档案工作，全面履行档案工作职责，不能顾及一点，而是要以点带面、上下联动、推动全局。
3、在行动上，开展三个创新。
一是创新档案工作工作机制。文件档案管理中心是继全国大力推行现行文件阅览中心后，档案管理体制的深层次改革，是档案资源科学整合、档案部门服务社会和公民需要，是新形势下，档案部门通过管理体制改革，密切了档案部门与其他职能部门的关系，缩短档案部门为社会和公民服务的距离，拓展了档案部门的发展空间，实现了档案工作前置管理。为档案部门更好地为党和政府各项工作服务、为广大人民群众服务提供了新的平台，是档案工作为各工作部门服务的重要举措，能够更加有效地管理好各工作部门的档案，提高档案管理社会化、专业化程度，充分体现精简、效能、统一的原则，明显提高工作效率，并能更好地保证进馆档案按时按质移交进馆。
二是创新档案工作制度。《归档文件材料整理规则》推行了新的归档文件材料整理方法，以“简化整理、深化检索”为宗旨，对原有的归档文件整理方法—立卷进行了改革，推行文件级整理，大幅度简化了整理中的手工操作，为档案管理手段的创新创造了良好的环境和条件，为规范电子文件归档整理方法奠定了基础，这将会有力促进机关文档一体化管理，为缓解机关档案工作压力，节省机关人力、物力，提高机关工作质量和工作效率具有积极意义。
三是创新档案工作服务方式。服务是档案工作的永恒主题，没有档案提供利用服务，档案就是死档案，其价值和潜力就体现不出来。要把机关档案工作的服务体现到三个层面上来，即为领导服务，为各工作部门服务，为人民群众群众服务，落脚点是为实现好、发展好、维护好最广大人民利益服好务。在服务方式上，要变被动服务为主动服务，变人要我服务为我要为人服务，开展多种形式、多种渠道的服务。只有服务社会，服务人民，档案的强大信息功能才能挖掘出来，发挥出来。
二、档案工作发展的思路
（一）提高认识
科学发展观关键是科学发展和全面、协调、可持续发展。要发展档案工作，没有好的工作思路不行。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握各种规律钥匙，是人类文化遗产的重要组成部分，是发展先进生产力的工具和载体。档案的价值必须通过档案工作来实现，因此档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌重要事业，是党和国家的一项重要的基础工作。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。江泽民同志曾经指出“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”，胡锦涛同志也强调指出“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，让档案工作在现代化建设事业中发挥更大作用”。各级党委、政府要本着“对历史负责，对子孙后代负责，对一个地方经济社会发展负责”的态度，要站在提高党的执政能力，站在全局和时代发展的高度，深刻认识做好档案工作的重要意义，真正高度重视档案工作，切实加强领导，明确目标任务，加强督促检查，及时帮助解决工作中的重大问题。各部门和单位要自觉地将文件材料的形成、积累、整理、归档纳入业务工作程序，纳入本部门的年度岗位目标责任制考核内容。
（二）加大投入
各级各部门要在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救、编研开发等方面给予财力支持，确保档案事业发展的必需经费，促进档案事业发展。各级档案部门也要通过“对上多争取、横向多联系、对外多宣传、自身多努力”来大力营造促进

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