方院校的资源优势，发展联合教育体制，培养军队所需要的高质量人才，已成为当今世界各国军队院校教育体制改革的重要趋势。如：美军在400所大学院校里设立预备役军官训练团高级部，可直接向现役陆军、陆军国民警卫队和陆军后备队输送军官。美军根据军队建设需要，每年按计划向社会招募牧师、律师以及部分医生、工程师和科学家等，经训练后授予军衔。美军还经常选派军官上地方大学和院校接受高等教育，陆军军官可离职两年攻读高级学位。英军新任命的军官全部在地方大学受过高等教育，44所军事院校主要担负军官任职和晋升前的培训任务。日军把地方大学代培的学生叫贷费生（即由军方贷款支付学费的学生）。其对象为大学医科、理科和工科在校学生，代培军官占总数的13%左右。韩国军队有35%的新任军官来自设在地方大学的军事训练团。印军30%的新任军官是地方普通高等院校获得学士学位的毕业生。

美国还通过训练娃娃兵，培养预备役人才。现在的美国社会正在掀起一股崇尚武力的热潮。2002年，布什政府推出了"不让一个孩子掉队

"的法案之后，军事化公立学校不断增多，现有3000多所公立学校都引入了初级预备役军官训练团计划。这项计划向青少年灌输尚武精神。美国国防部每年要在全国挑选50万名青少年进行训练。接受过初级预备役军官训练的学员中有一半最后选择了入伍。国防部奖励适龄的学员自动进入军队服役。其实早在1916年，美国国会就通过了《国防法》，授权军队在公立学校中培养预备役人才。初级预备役军官训练团计划在数十年中曾一度失去活力，直到1992年，当时的参谋长联席会议主席科林·鲍威尔在洛杉矶发生暴力冲突之后决定重新启动这一计划。而现在，五角大楼在公立学校中推行这一计划，是为了布什总统的反恐战争。美国国会以绝对多数批准在公立学校进行军事训练。被选中的学校有700多所。这些学校从军队那里得到资助并引进教官。学生们从11岁起接受军事训练，他们梦想成为电影中的那种英雄人物。

为了更有效的利用国民教育资源，我们要加大依托国民教育培养军事人才的力度。一是扩大直接从地方院校招收本科生和研究生，进行短期军事专业培训后，再分配到部队。二是军地联合办学培养军事人才。即在部分条件优越且专业对口的地方高校建立为军队定向培养人才的联合培训机制。应在部分地方大学设军官培训机构，借助地方院校科研成果丰富、师资力量雄厚的优势，充分利用国民教育资源的有利条件，培养部分后备军官，择优充实到军队的干部队伍中来。三是逐年加大军校招收地方应届高中毕业生的入学比例。四是实行基础课教育与地方高校接轨。军地院校基础课教材通用，部分基础类课程和相近专业类课程，如音乐、艺术、财务、医疗、体育等课程，由地方高校施训。

现在，利用国民教育资源培养军事人才的步子已经迈开，全国已有50余所普通高校与军队签订了人才培养协议，近万名优秀学子相继加入后备军官队伍，成为我国历史上第一代"国防生"。2003年，北大、清华等65所地方高校，在全国30多个省（区、市）招收国防生4000余名。北京军区依托5所地方高校已经选拔培养了近1000名人才，其中有60人已经毕业补充到部队建功立业。许多部队还选送部分在职干部到地方高校深造，如总参谋部2002年就选派了17名来自教学科研一线的业务骨干到哈尔滨工业大学攻读博士学位。全国大中院校军事训练已基本普及，预备役学校在各地相继建立。但如何更好地利用国民教育资源培养军事人才，如何激励预备役学校的学员入伍，我们应该认真思考，积极探索，并尽快使之法制化。

大批高文化素质的人才进入军队意义重大

江泽民指出："大批具有较高科学文化素质的人才源源不断地进入军队，在军队这个大熔炉里锻炼成长，将会对军队建设起到十分重要的作用。同时，这对促进地方院校的教育，增强全民国防观念，也具有重要意义。"

我军在吸收高文化素质的人才进入军队，有过成功的经验。战争年代，我军吸收了大量的知识分子，使干部队伍知识结构发生了很大变化，从而提高了干部队伍的整体素质。早在1939年总政治部就要求各部队"大批地吸收纯洁的革命的知识分子参加基层工作。"1940年，毛泽东、朱德、王稼祥指示叶挺、陈毅等，要"大批收容知识分子，只要稍有革命积极性者，不问其社会出身如何，来者不拒，一概收留。"在全军上下的共同努力下，"革命的知识青年成批地投入军队，在八路军中还是一个划时代的事件。" 解放战争时期，各战略区更加重视吸收知识分子到军队工作。1949年仅东北野战军和华北军区就招收了9000名知识青年参加军队工作，这对加速解放战争的进程，满足革命发展形势对军事人才的需求，具有重大的意义。建国后，在组建各技术军兵种和国防尖端技术部门时，为了解决军事人才队伍整体素质较低，不能适应国防建设发展需要这一难题，从地方高、中等院校接收了大批毕业生。1975年，邓小平明确提出要把教育训练工作提到战略高度来考虑，继续重视从地方高等院校接收毕业生工作。从1980年起，恢复了从地方大学毕业生中选拔人才的优良传统，开始有计划、成批量地接收地方大学毕业生入伍。1983年3月，国务院、中央军委批转了国家计委、教育部、总参、总政《关于分配一部分大学毕业生到军队培养军政指挥干部的请示的通知》。从1983年起，连续三年从地方大学招收数千名大学毕业生，补充到基层军政指挥岗位工作。历史经验告诉我们，吸收地方高等院校的毕业生到军队工作，决不是解决军队干部数量缺额的权宜之计，而是改善我军干部队伍结构，提高干部队伍整体素质的长治之策，是通过人才战略工程推进我军现代化建设跨越式发展的百年大计。

在新的历史时期，大批高文化素质的人才进入军队，对我军的质量建设具有重要的战略意义。开放式培养军事人才，是世界各国军事人才培养的一个趋势，也是我军培养高素质军事人才必须实行的一个带方向性的重大决策。据报道，美军自1980年以来，每年都有近45%的新任命军官是从地方院校直接吸收的。我

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