以构建和谐社会为主题 推动政法工作创新发展 |
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以民为本,关注民生。是我们党全心全意为人民服务宗旨的一种具体表述,也融于社会主义法治理念之中。在政法工作中如何深入贯彻落实党的十七大精神,找准政法工作服务大局的切合点,是我们政法部门领导必须认真思考、研究和解决的一个重要课题。全市政法工作会议之后,结合我区政法工作的具体情况,我们研究确定了适合本区区情的工作思路。即,以构建和谐社会为主题,重点大力实施“二、三、五、一”战略,推动政法工作创新发展。 一、突出队伍建设“两条主线”,夯实政法工作创新发展的基石。 在世间事物中,人是最可宝贵的,在中国共产党的领导下,只要有了人,什么人间奇迹都能创造出来。政法工作也同样如此,政法工作的创新发展,全靠一支过得硬的政法干警队伍,有了可靠的政法工作生力军,才能保障民生、服务民生、发展民生。因此,我们必须眼晴向内挖潜力,把功夫下在固本强基,强化队伍建设上。一是以政治业务建设为主线,切实提高政法队伍的综合素质。首先,突出政治建队。要认真学习十七大精神,领会科学发展观,研习构建社会主义和谐社会、依法治国等一系列重大战略思想,用社会主义法治理念武装政法干警头脑,促进政法干警政治素质、思想素质全面提升。同时,紧密结合伊春林区资源型城市转型、林权制度改革和发展复合型经济新林区建设的实际,围绕构建和谐稳定平安伊春,创建优良经济发展环境先进市、区工作,在上半年集中开展一次为期一个月的“民生观”教育,着力增强全区政法干警关注民生、服务民生、保障民生的责任心和使命感。其次,抓好业务建队,在提高全体政法干警业务能力上,将2008年确定为素质建设年,从公、检、法、司各自不同工作职能特点出发,各有侧重地开展专项培训学习,通过强化法律、法规和政法实务学习训练,使广大政法干警适应新形势、新任务需要,适应岗位职责需要,真正达到政策法律熟知,业务水平一流,执法行为规范的要求。loCALHOsT再次,抓好作风建队,加强政法队伍作风建设,认真贯彻执行好“六条禁令”,以塑造优秀的政法干警形象为出发点,继续弘扬董大鹏精神,争当全市政法系统排头兵。年内着力发现、培养并选树一批具有代表性、经得起考验、树得住、叫得响的新的政法干警典型,放大示范效应。二是以正规化管理建设为主线,不断提高政法队伍的执法能力。公正执法、文明执法,是政法机关及干警履行职责、维护社会稳定的主要目标,我们要采取有效措施予以强化和落实。第一,在公正执法上做好六个强化、六个落实:(1)强化领导,在组织上落实,进一步完善执法领导负责制,领导负责监督到位;(2)强化管理,在目标上落实,进一步明确执法质量标准,确立执法“零”差错硬性指标;(3)强化责任,在考评上落实,进一步细化考评方法和细则,从执法细节上减少和避免失误;(4)强化措施,在推进上落实,进一步开展执法质量跟踪,倒查执法过错责任;(5)强化责质,在办铁案上落实,进一步加强执法业务技能培训,强化执法技术技能水平建设;(6)强化绩效,在奖惩上落实,进一步严肃执法纪律,严格兑现奖罚。第二,在提高执法质量上强化和落实。全面推行正规化,提升“六率”水平:即,刑事案件侦结率、起诉率、有罪判决率,民行案件查结率、处罚率、执行案件执行率均创历史新高。第三,在保证案件质量上强化和落实,把“二”清“三”。即,把握“二度”,把握处罚的裁量幅度,工作流程的透明度,做到“三清”,即,被处罚对象心理状态清,适用法律法规清,法定处罚标准清,从源头上避免处罚显失公正,减少涉法涉诉案件发生。第四,在创新责任追究机制上强化和落实。实行执法质量六套评价监督机制:即,上下层级之间评价监督,内部执法监督组织监督,案件涉案当事人、利害人、关系人的监督、人大代表、政协委员的监督、社会各界民主监督及新闻舆论监督。第五,在改进社会管理上强化和落实。创新管理工作机制,将社会管理向社会组织、虚拟社会、重点人、社会闲散人、单亲家庭、特殊行业、新型社会经济实体沿伸,使社会管理工作贴紧社会发展,与时俱进,达到不失控、不漏管、全覆盖。第六,在管理和服务有机统一中强化和落实。紧紧围绕区委工作部署,放大政法工作服务效能,以助企、帮弱、亲民的实践活动在服务中管理,在管理中服务,获取政法工作最佳值。 二、增强改善民生保障民生的“三种”能力,切实做好社会管理和服务工作。 维护人民群众利益,进一步保障民生、改善民生是党的十七大提出的重要任务,是政法工作永恒主题。政法部门应该在改善民生保障民生中发挥自己独有的职能作用,将社会管理服务工作真正做到位,不辱使命。一是提高矛盾纠纷排查、化解、调处能力,保障民愿的通畅诉求和及时解决。老百姓对政法机关非常信赖并寄予殷切的期望,政法机关也应该发挥自身优势,充当好群众与党委、政府沟通的桥梁和纽带。首先,要认真开展矛盾纠纷信息收集,排查化解工作。政法各部门要与相关部门密切配合,联合开展好矛盾纠纷的排查化解工作,在充分发挥好区、街道办事处、社区居委会等纠纷排查调处工作网络功能的基础上,把“信访联络信息员”建设纳入重点工作之中,在重点区域、重点部位、场所及重点人周围,务建一批有责任心的“信访联络信息员”,做到“动有信息,查有踪迹,处有依据”,同时要认真梳理好各种信息,对排查出的问题和案件做到“一事一预案、一事一包案、一事一分析、一事一结果”,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。全面落实妥善处置重大群体事件工作措施,每季开展一次社情分析,对可能引发大规模群体事件或重大事件的社情进行跟踪监控,特别是国家和地区重大新的政策出台或调整时,搞好预警工作,督促相关部门履行职责,确保不出现大的问题,保证各个重要时期“零”上访目标。其次,大力推进矛盾纠纷调访社会化大格局。要逐步完善政府调控机制与社会协同机制互连;政府行政功能与社会自律功能互补;政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络,形式科学有效的利益机制、表达机制、矛盾调处机制。要把各类矛盾纠纷的调访形式由政府主导转变为全社会参与、人民调解、行政调解和司法调解交汇的工作机制,形成统一高 [1] [2] [3] 下一页
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