效调解共同体。要积极探索建立专业维稳工作机制，建立起情况信息、调查控制、应急处理、法制公关四支相对专业的维稳队伍和专门工作机构，用系统论，重点研究矛盾纠纷的成因和解决办法。再次，从坚持依法办事，保护广大人民群众根本利益出发，依法打击极少数人的违法犯罪活动，妥善处理好各类矛盾纠纷，防止事件出发，在慎重甄别的前提下，对在群体事件中“三出”（出钱、出力、出谋）人员和挑唆煸动，寻衅滋事的骨干坚决打击。二是提高处置涉法涉诉案件能力，做好政法部门的信访工作。政法部门信访工作是社会焦点问题，直接影响政法部门的形象、警民关系和法律权威，必须认真做好信访接待和妥善处理，取信于民，维护社会公平正义。一要遏制涉法涉诉案件频发势头。在某种程度上说，涉法涉诉案件之所以发生，还是由于极个别人在办案适用法律、履行法律程序等方面有纰漏，要加强公正执法、文明执法和为人民服务的宗旨教育，使广大政法干警提高遵守法律、依法办案的自觉性，从根本上预防涉法涉诉案件发生。二要认真建立完备的监督机制，规范执法办案行为，督促干警认真履行职责，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民群众满意不满意做为衡量我们执法工作标准，实行一票否决

，从监督上预防涉法涉诉案件发生。三要采取有力措施，积极稳妥地处理好各类涉法涉诉案件。出现涉法涉诉案件，就应勇敢直面，该纠正的纠正，该认错的认错，对于确属无因由诉访，也应该耐心、诚意地做好解释工作，把不安全、不和谐的因素予以化解，取得最佳处理结果，切不可人为激化矛盾。在处理涉法涉诉案件中，应举一反三，标本兼治，在做好群众工作的同时，对执法办案工作进行反思，从思想、作风和制度三个层面整改，促进公正执法、文明执法。四要主动预防各类涉法涉诉案件发生。要通过隐患报告、重大疑难案件督查督办，责任追究，认真解决政法机关处置涉法涉诉案件中，执法不公，甚至司法腐败问题。同时，要坚持原则，对极少数无理取闹、缠诉缠访、利欲熏心、无视国家政策法律尊严，对原本公平判决裁定结果硬行纠缠、制造事端者予以必要的惩罚，以扞卫正义与公理。三是提高法律普及和运用能力，改善执法环境。“欲使民由之，必使民知之”。学法，是守法、用法的前提，提高全体公民的法律素质，对执法工作顺利进行至关重要。首先要深入实施“五、五”普法规划，把学法用法贯穿到实际工作当中，要以“学法律、讲权利、讲责任、讲义务”（一学三讲）为主题，以“法律进机关、法律进单位、法律进学校、法律进社区、法律进企业、法律进林场”（法律六进），“法律广场”、“法律大集”为主要裁体，广泛开展法律知识教育，使知法守法成为全体公民的自觉习惯。其次，要突出普法的重点对象，强化对中小学生及违法边缘人员和重点人员的法制教育。要结合信访工作和涉法涉诉案件处理，积极利用一切有效法制教育手段，进行执法守法教育，使这部分人在强化法律教育学习中受到深刻思想教育。再次，巩固“四五”普法国家级先进区和2007年省级依法行政先进区、市级法治环境先进区的成果，加大基层民主法治化示范单位创建工作力度，扩展民主法治化示范单位覆盖面，进一步提高全社会法治化管理水平。

三、强化推进“五项举措”，深化平安友好创建活动。

创建最平安、最稳定的区域社会环境，是政法机关义不容辞的职责，是关注民生、保障民生、服务民生最实际的工作。我们要全面贯彻落实省委、省政府关于今后五年深化“平安龙江”建设若干意见，与时俱进，创新方法，增强实效，以五项举措的强力推进，实现“平安友好”建设的深化升级。第一，强化警务措施，增强警务实效性。一是把警务工作向广度延伸，在巩固警务进社区的基础上，把警务服务向校园、向农村、向非公有制经济实体拓展；二是把社区警务以户口管理为主，向实有人口、重点人群、边缘人群、特殊人群、“社会人”、社会组织虚拟社会方面推进，把全员人口管理，向分类管理挺进，提高民警对高危人群熟悉率和打击对象提线率，增加工作实效性；三是建立弹性工作机制，增强警务工作机动性和效率性。改进重点部位、要害部位警务保障机制，进一步完善自我管理、自我防范、自我受益运行模式。第二，强化防控措施，提高治安防控能力。一是加快技防基础设施建设步伐，整合技术资源，把全区所有重点区域及部位全部纳入到技防控制覆盖之中。二是完善社区群防网络，继续坚持以治安员、治安保洁员为防控主体力量，定点、定岗、定责巡防，并发挥好“一员”（义务治安员）、“三会”（居委会、治保会、调委会）、“三老”（老干部、老职工、老政法工作者）积极作用，实施群防群治。三是增强特殊层面的防控力度。在三个农村完善治安承包责任制；在11个林场强化地域联防；在工行、农行、建行、信合、邮储等金融部门强化技防；在首脑机关强化巡防；在行业控制上加强查防；通过多重防控措施落实，严防案件发生。第三，强化基层基

础工作，夯实创建根基。一是深入开展“五无”（无刑事案件、无治安案件、无违法犯罪人员、无重特大事故、无违法闹访人员）企业、学校、街道、社区（村）、林场创建活动。二是进一步完善非公有制企业的社会治安综合治理工作，将全区规模以上非国有企业全部纳入综治考评范围，严格兑现奖惩，消除“盲点、盲区”。三是扩展社区“社工”覆盖面，在三个社区先行试点的基础上，今年配齐、配强九个社区“社工”，真正担负起社区特珠人群管理教育工作责任。四是拓展三个司法所法律服务保障领域，以矛盾纠纷排查化解为重点，牢守维护“和谐友好”第一道防线，并对重点人员进行法制教育，消除不稳定隐患。第四，强化依法打击措施，提高打击绩效。一是加大案件侦查力度，提升打击效能。公安机关以侦破命案为龙头，以查办“八类”案件和破坏森林资源案件为重点，维稳创安。检察机关以查处贪污贿赂案件、渎职侵权案件为重点，惩治腐败。二是强化审判力度，弘扬法制。审判机关通过刑事审判工作，宽严相济，依法裁判，惩治犯罪，警醒社会。三是强化案件深挖力度，扩大战果，政法各部门在刑事诉讼活动进行中，互相制约，互相配合，开拓案源，深挖余罪，达到有案必查，不枉不

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