外出的情况下，党委书记不仅要在思想上愿意补位，更要在能力上能够补位，做出科学的，符合工作需要决策来，让行政一把手放心，让职工群众认可。其次，党委书记要体量行政的难处。不可否认，在安全第一、经营压力日趋增大的火力发电厂，肩上责任最大、压力最大的人就是行政一把手，虽然出了问题党委书记也要承当相应的责任，但谁都清楚，企业安全、发展、效益和党建四个绩效考核指标，其中三个指标的主要责任都落在行政一把手的肩上，因此在企业中最难、压力最大、责任最大的还是行政一把手。党委书记要尽最大努力去帮助行

政领导减轻担子，化解压力。 在急难险重上提供组织保障；在大是大非上把握方向；在维护稳定上多做细致的工作；在营销、煤炭采购这样的关键环节和行政一把手并肩作战……总之，不要成麻烦的制造者，要成为问题的解决者。最后，要自觉维护行政一把手的权威。行政班子依法行使决策权时，党委必须坚决支持，协调各方确保达成目标。对不认真执行行政指令的干部或职工，要耐心教育，严肃批评，确保政令畅通。

（三）保证管理公平

公平与效率的矛盾是国家管理、社会管理及企业管理的根本问题。党的十八大以来，实现国民之间、城乡之间、区域之间、资本与劳动之间、企业与个人之间的公平发展成为一个重要的话题。在我国快速崛起成为世界第二大经济体的同时，我们不可回避在利益平衡、均衡发展方面出现了较大的问题。这也是要在全党上下认真组织开展群众路线教育实践活动的背景原因之一。华能一直秉承红色公司的理念，在企业和职工利益共享、在职工与职工之间机会均等方面取得了有目共睹的成绩，这也是华能实现快速发展的一个重要因素。在华能这样的企业平台，在交叉任职的领导体制下，党委书记在促进管理公平方面是具有一定的的优势的。我们要看到，很多的企业不公平现象，其根源都出在决策的环节，或者事先调研不够，或者单方面强调企业利益。党委书记在参与企业管理决策时要把维护职工合法权益、实现对职工的决策红利作为一项重要的考量，只有这样，才能让中国梦、华能梦具化成为职工群众看得见、摸得着的企业幸福感。同时党委书记要走出办公室，深入生产一线，了解职工的心声，掌握他们的思想动态。在掌握重要的一手资料基础上党委书记在实际工作要把握好这样几个环节：一是建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的公平保障体系和机制。二是以规范权力运行、完善制衡约束为重点，切实抓好制度建设，依法治企，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。三是要全心全意服务职工。建立帮扶制度，实实在在地为职工解决困难；加强思想教育和心理疏导，引导职工群众理性、合法地表达心理诉求；开展形式多样的文体活动和人文关怀；加强宣传阵地建设，树立企业形象，提高职工的企业荣誉感；信任职工，依靠职工，该公开的公开，该接受监督的接受监督，建立互信、同心、共赢的企业文化氛围。

（四）强化保障监督

国有企业的全部生产经营活动都必须以国有资产保值增值和企业科学发展为前提，一切不利于这个前提的行为都必须予以制止和预防，因此必须加强监督。党委对整个生产经营活动实施监督也是党章赋予的基本职责。但同时我们也要认识到，监督是一门科学，不仅仅要在决策的过程中监督，更重要的是在执行的过程中监督，既要保证科学决策，更要保证有效实施。只有建立起这样的大监督体系，才能真正发挥保驾护航的作用。党委书记在强化保障监督方面要注意抓好以下几点：一是抓制度建设，如通过签订党风廉政建设目标责任书、修订完善相关制度、设立廉洁绩效考核基金等方式加强党风廉政的制度建设，形成计划、检查、监督、整改、总结、再提高的闭环管理链条。二是抓意识教育，通过中心组学习、专题教育培训、检企共建、廉洁文化阵地建设等教育方式不断提高人员拒腐防变意识和能力。三是抓监察审计。这项工作是纪检监察的中心工作，也是“核心”融入“中心”创造监督效益的体现。党委书记要直接组织领导重点的效能监察工作。

三、“交叉任职”领导体制下党委书记发挥职责作用应注意解决好几个问题（一）重责任，轻权力

权力，人之所欲也。在很多人的眼中，权力甚至成为了度量个人价值的唯一标尺。这种观念是病态的。中国数千年的皇权社会更是让国人的权力观流弊甚多。“双向进入，交叉任职”一个重要的目的就是实现权力制衡。这种制衡要求党委书记首先要树立重责任、轻权力的权力观、事业观。国有企业长期以来一直存在“核心”与“中心”的争论问题，就是企业是应以党委为核心来开展工作，还是应该围绕行政负责人这个中心来开展。这种争论造成了很多班子的不团结。争论本身是没有意义的，与其争论谁的权力应该更大，倒不如比比谁该担负的责任更多，谁做的贡献更大。党委书记作为企业党组织甚至企业精神文化的首席代表，一定要高风亮节，宁静致远，淡泊名利，要看到行政领导肩上安全、经营的压力更大。作为思想工作的负责人，在个人思想上一定要过关，要比普通的党员干部或普通群众自我要求更高一些，要认识到我们肩上的首要任务不是看你能管多少人，能定多少事，而是要看你为职工解决了多少困难，帮行政解决了多少后顾之忧，在国有资产保值增值、创造效益的过程中做了多大贡献。如果把企业搞得一团糟，再大的权力也是毫无意义的。

（二）不越位，不失位

我们经常说当干部有为才能有位，在“交叉任职”条件下做好党委书记，要定好位才能有为。党委书记应当科学地理解自己在企业中的定位，认识到自己的双重角色和双重责任，不揽权、不失权，不越位、不失位。做好这一体制下的党委书记定位工作，是对党委书记领导艺术和工作情商的考验。既要防止越庖代俎，又要防止履职空缺。其实只要磨合得好，党政团结一心，“交叉任职”反而是对党政一把手某种程度的解放。党委书记公出的时候厂长、党委副书记可以组织召开党委会，厂长公出的时候党委书记、副厂长可以组织召开厂办会，只要做好会前的意见沟通，就不会影响决策的速度、质量和党政班子的和谐，这样就可以让党委书记、厂长抽出更多的时间去学习、去调研、去

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