加强机关作风建设 不断将先进性教育引向深入中国共产党鄢陵县委办公室提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，是开展先进性教育活动的总体目标。能否解决群众反映强烈的突出问题，是县级机关搞好先进性教育活动的关键所在，也是衡量先进性教育活动成效的重要标准。列宁曾一针见血地指出，“为了革新我们的国家机关，我们一定要使学到的东西真正深入血肉，真正地完全地成为工作和生活的组成部分，而不是学而不用，或只会讲些时髦的词句而不解决问题。”应该说，我市机关党员队伍主流是好的，是有战斗力的。特别是通过近年来狠抓机关作风建设，开展民主评议和政风热线等活动，机关作风有了根本性改观，服务发展、服务群众的意识得到了较大的提高。但我们也必须清醒认识到，与“三个代表”重要思想要求相比，与加快发展、推进“两个率先”的新形势相比，与“争先抢位、争光添彩”的新要求相比，我市机关党员队伍还存在着一些不容忽视的问题。具体表现为八个方面：一是理想信念动摇，宗旨观念淡薄。对建设共产主义和中国特色社会主义信心不足，缺乏党员意识和执政意识，事业心不强，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。只讲权利不讲义务，只求组织照顾，不要组织纪律，只用条规对别人，不用党纪对自己。二是思想不解放，精神状态差。思想保守，怕麻烦、怕议论、怕冒险，整日糊里糊涂，精神不振，信心不足，缺少进取心。三是全局观念不强，责任意识淡薄。想问题、作决策，不是从有利于加快发展的大局出发，而是首先考虑部门和个人利益，对自己有利的就执行，没好处的就推诿扯皮，拖着不办，讲条件，打折扣。Www.YBASk.cOM四是部门本位、与民争利。有的为了部门利益，抱着过时的死规定不放；有的以收费代管理，有的收了顾问费不顾不问，甚至有的对基层、群众变相吃拿卡要，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。五是高高在上、脱离群众。不愿深入基层，回避棘手的困难和矛盾，对基层和群众没有感情，门难进、脸难看、话难听、事难办仍然存在。六是不注重学习，本领不强。有的素质和能力与加快发展的新形势不相适应，不认真学习新知识、增强新本领，面对发展中的新问题束手无策，不能打开局面，难以发挥先锋模范作用。七是作风漂浮、工作不实。不把心思和精力放在改进服务、促进发展上，而是热衷于开会、发文件，搞形式主义。八是贪图享受，讲究排场。有的热衷于迎来送往，吃喝应酬，有的铺张浪费，办事不讲成本。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数机关党员之中，但影响极坏，危害很大。这次先进性教育活动的开展，为巩固机关作风建设的成果、解决存在的突出问题提供了新的重要契机。作为市级机关党员，面对老百姓，更应该讲良心、讲感情。因此，我们在日常工作和生活中必须牢记：当我们作决策、干工作之时，一定要想到事关全市人民的生产生活，所以我们必须尽心、尽智、尽力，不能敷衍塞责；当我们住着相对宽敞的住房之时，一定要想到还有相当数量的老百姓身住危房，工作是面朝黄土背朝天，整日为孩子上学无钱而烦愁，所以我们必须艰苦朴素；当我们办公条件得到改善，享用着夏有空调送凉风、冬有空调送暖气之时，一定要想到农村相当数量的老百姓的住房夏天象大火炉、冬天象大冰窖，绳子当大衣柜，吃得是大杂烩；当我们接待客人去酒席桌上举杯畅饮之时，一定要想到还有相当多的老百姓生活十分困难，有的甚至一年的生活费不及我们一桌的宴请款，还有一部分农民甚至一辈子连县城都没有到过，连火车都没有见过，所以我们必须要勤俭节约，绝不能大手大脚、大吃大喝、铺张浪费；当我们下基层调研服务之时，一定要想到自己也是来自老百姓，所以我们必须和老百姓打成一片，不能盛气凌人，失掉本色；当我们的亲友想借助自己的权力和影响谋取私利之时，一定要想到还有许多老百姓办事无门、困难无援，所以我们必须严格管好亲属，不能怂恿放纵；当我们坐在岗在位之时，一定要想到台下有许多同志威望更高、能力更强、本事更大，只是机遇等因素，所以我们必须谦虚谨慎，夹紧尾巴做人，决不能居高临下，唯我独尊、凭自己的情感、好恶和感情办事。当我们部分机关干部一方面强烈要求改善办公条件、大举购买电脑之时，不是真正为了改进服务、提高工作效率，而仅仅是做摆设，甚至主要是玩游戏、打卜克、聊天、炒股。相比目前社会上还有众多的兄弟姐妹为了生存、为了子女上学、为了一个就业机会而终日奔波苦恼，难道我们不问心有愧吗？所以，我们必须万分珍惜党和人民提供的来之不易的工作岗位，爱岗敬业，努力工作。为此，我们所有机关部门和机关党员都要高度认真地参加先进性教育活动，对照上面这些问题，有则认真改之，无则自我加勉，并以此为动力和契机，从基层和群众反映强烈的问题抓起，从基层和群众不满意的地方改起，把着力点放在解决思想僵化问题、精神状态问题、党群感情淡化问题、机关纪律松弛问题、以权谋私问题等五个方面，力争取得较快较好的成效。一，要真正解放思想。思想大解放是经济发展的先导。思想解放的程度，决定着改革开放的力度，而改革开放的力度，决定着经济发展的速度。新的思想大解放，必然带来新的改革大突破，进而推动新的经济大发展，这是被我国20多年来改革开放的实践不断证明的一条规律。可以这么说，思想障碍是束缚县域经济发展的一个主要原因。我们应该清醒的认识到：骄傲自满思想在我们的一些党员干部中不同程度地存在，习惯于与过去比、与落后地区比，而很少与先进地区比，看成绩多，看问题少；解放思想说得多，做得少；凡事习惯于引经据典寻惯例，因循守旧、患得患失、求稳怕乱，缺乏勇于创新、大胆探索的信心和勇气。因此，只有思想解放才能与时俱进，只有观念更新才能谋求更大的发展。我们不仅要主动解放思想、敢解放思想，还要会解放思想，要把发展经济作为一切工作的重中之重，“不唯上，不唯书，只唯实”，大胆地去闯、大胆地去试、大胆地去干，敢于碰硬，敢于做“第一个吃螃蟹的人”。广大共产党员，尤其是党员干部要带头解放思想、转变观念，大胆探索、大胆借鉴、大胆创新，不怕议论、不怕出错、不怕碰壁。要敢于担风险、担责任，一切以“三个有利于”为标准，用改革开放这个大政策去突破一切不符实际的老规章，摆脱一切陈旧观念的束缚，冲破一切落后思想的桎梏。绝不能照搬照套，要善于把上级的方针政策同本地的实际有机结合起来，要创造性地开展工作，通过有效的“变频”，来抢抓机遇，解决问题，赢得先机，创造出一条适合本地的发展之路。第二，要提高服务效能。实现“两个率先”，是我市一切工作的大局，“争先抢位、争光添彩”，是今年全市一切工作的总抓手。尽管我们有不少有利基础和条件，但同时面临着时间紧、任务重、挑战多的严峻考验，时序上一天不能停，指标上一项不能少，工作上可以说拖不起、也耗不起。全市机关党员要深刻认识到效率既是发展资源、也是竞争优势，提高工作效能上有新的作为、上新水平。要按照对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求，始终视服务为天职，把“领导就是服务、机关就是服务、管理就是服务、办公就是服务、上班就是服务”的理念内化为机关每个党员的最高行为准则，坚持一切从实际出发，把执行上级要求与创造性开展工作结合起来，把执行文件规范与本地、本单位发展实际结合起来，把执行程序规定与营造宽松环境结合起来。凡有利于发展先进生产力的事，就要全力以赴去做；凡符合本地本单位实际的外来成功经验，就要“拿来主义”大胆借鉴和学习；凡法律、政策未明令禁止的，就要敢试敢闯、敢于突破；凡基层和群众首创的，就要积极支持和鼓励。必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。既要集中力量想办事、会办事，更要千方百计办成事、办好事，努力以开放的思维、市场的手段、创新的方法，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。一是要强化责任意识。我们共产党员是无神论者，不信上帝，但我们心里应该装着两个上帝，他们就是群众和企业。因为，人民是我们的衣食父母，企业是纳税的市场主体，为他们提供优质高效的服务，是我们机关党员干部义不容辞的职责。二是要树立大局观念。“胸无大局者，不足以谋一域。”要自觉做到小局服从大局。这里有两层意思，一层是部门要服从促进全市经济社会发展这个大局；一层是个人的利益要自觉服从集体、大众的利益。大局要靠自觉的纪律来维护，绝不能各自为政、各搞一套，全体共产党员，尤其是领导干部要顾全大局、维护大局，自觉服从和服务于经济发展这个中心。在这里，我要再次呼吁各有关职能部门，要正确把握好政策、权力的上限和下限的分寸。要服务为先，绝不能与民争利，贻误发展。三是要坚持依法办事。提高机关服务效能，依法依规办事是前提。作为共产党员要做依法办事的典范。只有坚持依法行政，才能既干成事又不出事。明白什么事可为，什么事不可为，什么事在什么条件下可为，什么事在什么形势下决不可为，才能既防止行政不作为，又警惕盲目乱作为。但是，值得注意的是，去年国家实行宏观调控以及铁本事件被查处之后，有些部门有点消极保守，有等待观望现象，其实，只要在吃透中央方针政策的前提下，对合法合规的事还是要大力支持。可想而知，谁有位不谋发展，谁占位贻误发展，谁保位拖累发展，谁谋私利阻碍发展，人民是绝对不会答应的，这些人将会成为历史和人民的罪人。这个罪人，不是说他一定是犯了法，成为阶下囚。而是指他在位置上的时候，如果碌碌无为，没有为发展出过力，没有为老百姓谋福利，从位置上退下来后，老百姓会当面指责他，背后骂他，他的骂名也会载入老百姓的史册。所以，大家一定要确立“无功便是过”的思想理念，树立“溧阳落后我可耻、溧阳发展我光荣”的观念，努力做一个人民群众真心拥护的人，做一个同事部属信服敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。四是要改进方式方法。机关要进一步精简会议和文件，做到开短会、讲短话、写短文章。要放下架子，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，通过工作方式方法的改进切实提高服务效能。2003年非典期间政府没有开会，很多事情都办了，很多问题也解决了，要不是非典，办成这些事情不知要开多少会。我们现在要提高机关服务效能，改进工作方式，可以从中获得不少启示。要坚持与时俱进，紧跟人流、物流、信息流，贴紧企业、贴紧基层、贴紧群众，切实创优各种服务方式，最大限度地提升机关各部门“快速反应能力”，真正实现外资进门无门槛、民众创业无障碍、全面发展无干扰。同时积极推进“阳光政务”工程，本着“能让老百姓明白的都要让老百姓明白，能公开的事项全部公开”的原则，制定统一、透明的“政策文本”，充分利用现代信息技术，大力实行网上办公、网上服务和建设“网上机关”，使社会各界一看便知、一查便懂、一办就成，全力营造办事程序最简、办事速度最快、办事效率最高、办事成本最低的一流机关环境。五是要创新工作机制。目前，制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍仍然存在。要进一步从重“审批”轻“监管”的传统做法中解放出来，下大力气精简审批事项，简化审批程序，不合理的收费项目要大刀阔斧地砍，不必要的审批项目要快刀乱麻地减。同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，学习借鉴现代政府管理经验，积极利用先进科技成果，大力推行电子政务，大幅降低服务成本，促进服务效能提高。第三，要保持清正廉洁。清正廉洁，既是党风问题，也是形象问题，关乎人心向背，关乎党的存亡。我们前面讲到的王朝覆灭、苏共垮台，都和当政者腐败腐化分不开。胡锦涛同志强调，“党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”群众对我们党的评价如何，往往是从他们身边一个个党员的形象得出结论的。去年，省级机关作风建设评议，省委组织部和省交通厅群众满意度被排在末位，徐国健、章俊元的腐败行为所产生的恶劣影响是根本原因。每一个党员都要时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象休戚相关、紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。在机关党员中要大力倡导以官为轻、以民为重，以权为轻、以责为重，以名为轻、以