在市人大常委会与市人民政府联席会议上的讲话

开展三方面工作：一是围绕中心，开展了关于如何重新确定市开发区财政体制的调研，检查全市贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》情况，检查宗教*责任制执行情况，配合中国侨联法律顾问委员会调研组来泉开展维护侨益调研，配合省人大到德化县开展循环经济课题调研。二是审查批准2004年度市本级财政决算。三是组织对我市“十一五”规划纲要草案进行初步审查。四是听取市政府关于城乡规划实施情况的汇报。 4、加强法律监督，推进依法治市进程。主要是开展执法检查和个案监督。先后对中小企业促进法、归侨侨眷权益保护法、人口与计划生育法、人口与计划生育条例等3部法律及一部法规执行情况进行检查；半年来共督办个案3件。此外，配合省人大开展了海洋环境保护法、海洋环境条例执法检查和台湾同胞投资条例、财政监督条例等立法调研。 5、加强跟踪督查，促进工作落实。先后跟踪检查了常委会关于“零点计划”行动的审议意见落实情况、市十二届人大“关于加大老少高边远公路硬化投入，推进当地脱贫至富奔小康进程”议案办理情况。 6、加强与代表和群众的联系，努力提高服务质量。这方面主要做好三项工作：一是认真督办代表建议。及时将市十三届人大六次会议期间代表提出的325件建议、批评和意见，集中交由各有关部门办理。二是为代表履职提供服务和保障。承办省十届人大代表第四期培训。三是认真做好信访工作。及时调整充实市人大常委会信访工作领导小组成员；对信访积案进行梳理，加大督办力度；集中交办市十三届人大六次会议信访件112件；建立与市政府和两院的信访联席会议制度，制定《泉州市人大常委会机关办理人民群众来信来访工作制度》；开展信访工作与监督工作相结合的情况调研。 7、加强宣传工作，促进提高全社会人大意识和法制意识。一是与宣传部门和新闻单位探讨加强和改进人民代表大会制度和人大工作宣传报道，加大人大宣传报道的策划力度，搞好全市人大工作会议宣传活动。二是通过召开座谈会、讲座等，开展反分裂国家法和国务院新颁布的宗教事务条例等法律法规的宣传。三是对中华环保世纪行（泉州）组委会2004年的宣传活动进行总结，并制定2005年有关工作计划。 8、加强人大机关自身建设，提高履职能力和工作水平。一是按照市委部署，搞好市人大机关保持*党员先进性教育活动，加强常委会及机关的思想、作风建设。二是抓好制度建设，对常委会议事制度和机关工作制度进行全面修订、整合和完善。三是加强对外交往。参与接待了德国诺伊斯塔特市友好城市访问团、会见美国宾州代表团和泰国上议院代表团，组团参加国务院台办在南京举办的“双百论坛”。下半年，市人大常委会将继续围绕市委工作大局，着力抓好以下工作：一是学习贯彻《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，坚持和完善人民代表大会制度。一方面要拓宽渠道，搞好服务，进一步发挥人大代表的作用；另一方面，健全机制，规范程序，进一步加强人大常委会制度建设。当前，要尽快制定审议决定重大事项制度和办理人民群众来信来访工作制度，以及规范工作委员会工作制度，修订述职评议、个案监督、人事任免等制度；进一步完善人大常委会会议、主任会议的议事制度等。通过建立、完善各项制度，促进人大工作进一步制度化、规范化和程序化。二是深入贯彻全省、全市人大工作会议精神。着重抓好省委《关于进一步加强人大工作的决定》和市委《关于进一步加强人大工作的实施意见》的贯彻落实，迎接省委、省人大常委会关于贯彻落实全省人大工作会议精神的检查。三是抓紧制定依法行使重大事项决定权实施办法。根据市委郑书记关于下半年出台《讨论决定重大事项的实施办法》的意见，市人大常委会党组成立由张贻伦为组长的工作小组，在进一步深化调查研究基础上，依法界定我市重大事项，完善决定重大事项的程序，使人大重大事项决定权的行使有章可循。四是推进法律监督和工作监督。主要开展7个方面工作。（1）促进“三农工作”：对市十三届人大常委会第二十六次会议关于农业与农村工作审议意见落实情况进行跟踪检查；检查水利“六千”工程建设情况和“关于加大老少高边远村公路硬化投入，推进当地脱贫致富奔小康进程”议案决议的落实情况。（2）促进生态环境的保护与建设：继续跟踪“零点计划”行动成果的巩固情况；组织检查“创建环保模范城市”活动的主要工作，开展中华环保世纪行（泉州）宣传采访活动；检查我市贯彻执行《福建省沿海防护林条例》情况；对《清源山风景名胜区总体规划》的修编进行调研。（3）促进经济社会协调发展：检查今年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；提前介入“十一五”规划和2020远景目标的编制工作，周真平副主任和财经工委已对“十一五”规划进行初步审查，将于8月召开第61次主任会议，听取市政府关于“十一五”规划编制工作的汇报，在此之前，财经工委还要召开几场座谈会，广泛听取意见；检查市重点项目建设情况。（4）推进市场经济秩序整顿和规范：检查《物业管理条例》执行情况；开展全市旅游工作检查。（5）维护人民群众的利益：开展对今年市委、市政府为民办实事项目落实情况的检查；检查社会保障工作；召开全市维护妇女儿童合法权益联席会议。（6）督促依法行政、公正司法：开展对我市贯彻执行交通法律法规情况的检查。（7）促进各项社会事业发展：检查我市实施重大科技项目的情况；开展体育法的执法检查；检查《泉州市华侨捐赠公益事业表彰暂行规定》执行情况。五是加强人大常委会机关建设。要按照*坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的要求，大力加强机关的思想建设、组织建设和作风建设，健全机构，充实人员，调整工作机构力量，切实加强人大机关干部队伍建设。各位领导、同志们，当今的泉州，天时、地利、人和俱备，正处在一个创新、创业、创造，加快发展、科学发展的新的历史时期。我们要按照卢展工书记提出的关键在“活”、关键在“和”、“关键在人”的指导思想和泉州要走在全省前列的要求，在市委的领导下，充分发挥各个国家机关的

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