，严格贷款审批制度，严格履行贷款审批程序和审批权限，健全信贷管理体系；建立法纪制约机制，加大对违章违法的处罚力度；建立岗位制约机制，明确岗位责任，着力把好“三关”，即：调查关，用途要明确，做到一个“清”字；审批关，限额不能超标，做到一个“实”字；发放关，手续要齐全，做到一个“准”字。建立责任制约机制，坚持集体审批和第一责任人制度；建立授权授信机制，实行贷款差别权限，大力开展综合授信。二是杜绝违规运用资金，坚决贯彻落实辽宁银监局“十二”个严禁，即：严禁向与国家宏观调控相悖的过热行业贷款；严禁涉足风险集中程度高、超出自身管理和风险控制能力的业务领域；严禁向国家政策已经禁止的“五小”企业投放贷款；严禁向高风险行业投放贷款；严禁向房地产业投放贷款；严禁投资股票市场；严禁向餐饮娱乐行业发放贷款；严禁发放长期项目投资贷款；严禁向产权不明晰企业发放贷款；严禁发放违章、违规、违纪贷款；严禁以协议国债、融券、虚假回购、虚假代保管形式进行投资；严禁以任何变相的方式与证券公司合作进行投资业务。 4、坚持“清收、盘活、保全”三位一体工作原则，切实提高资产质量。不良贷款是制约我行深化改革和业务发展的一个突出问题，虽然我行不良占比不高，但是隐藏在正常贷款中的实际不良贷款数字仍然很大。因此，我们必须对盘活工作引起足够的重视，谋划有效的对策，增强紧迫感和使命感，借助省政府出台的清收不良贷款政策谋求新突破：一是以“门前清”为突破口，推动清收盘活工作。各单位对于职工承贷、担保、介绍贷款要进行认真核查，督促责任人尽快归还贷款，要按照省政府出台的清收办法，3月末未清回来的，坚决实行停职、停薪，半年清不回来的，按自动退职处理；二是要结合清产核资对不良贷款情况摸清底数，分析不良贷款成因。综合、交叉运用任务清收、奖励清收、司法清收和行政清收等手段，分类排队，多管齐下，利用“一户一法，一笔一策，一企多方”的策略，抓大清小，对症下药，增强工作的针对性和有效性；三是认真落实清收不良贷款目标责任制，狠抓不良贷款清收。各单位要及时将清收任务和责任落实到相关岗位和责任人，实行工效挂钩，责任清收，严格考核，兑现奖惩。要改变以往“淡季养精蓄锐，旺季背水一战”的做法，坚持淡季旺抓，旺季狠抓，常抓不懈；四是对各乡镇签订清收责任状的不良贷款，各单位要主动参与，促进不良贷款的回收，要坚决按照省政府出台的不良贷款清收意见，突出清收重点，加大清收力度；五是积极谨慎地开展资产保全工作，要进一步激活内在动力，层层落实任务，与利益挂钩，与责任挂钩，加强抵债资产的日常管理。以物抵贷工作要坚持“严格控制、合法取得、妥善保管、有效处置”的管理原则，保管、处置、变现工作必须规范，防止出现债务落空、偿债物流失的问题发生。 4、坚持以成本控制为基础，强化财务会计管理，大力开展增收节支工作。 （1）、切实加大增收力度。一是要强化收息管理。各单位要始终将收息工作作为各项工作的重中之重，切实抓早、抓紧、抓实。对收息任务要落实到人，量化到月，实行“绩效挂钩”，严格考核，奖惩兑现，提高信贷人员收息工作的责任感。同时，要转变收息方法，扭转过去年初不收、年中少收、年末突击收的错误作法，区行今年继续实行收息奖励政策，注重对新增营销贷款收息的奖励，鼓励信贷员多放、多收、多报酬；二是要扩大收入来源。鼓励近郊信用社在巩固、发展主营业务的同时，充分利用点多面广的特点，积极开办代收、代付、代理保险等中间业务，增强中间业务的渗透力，努力开展多种经营，寻找新的利润增长点；三是要构建投资载体，除加大资金调剂和约期存款工作力度外，各单位要利用好时间差，积极与其它商业银行合作开办贴现、转贴现业务，提高资金使用效率。 （2）、全力做好节支工作。一是继续实行费用考核分类指导，要以市联社综合费用率考核指标为基础，对基层信用社实行定额考核；二是规范费用支出，降低经营成本。各单位要切实按照“以收定支、量力而行”的原则，严格执行区行制定的费用管理相关规定，严把费用支出关。继续实行综合费用率考核责任制。要做到一个“俭”字，树立经济核算意识，坚持勤俭办行宗旨；要突出一个“严”字，坚持一支笔审批制度，实行公用费用核定标准使用，个人费用包干使用，大额费用集体审批，使费用开支合理、合法、合规。 5、坚持以人本管理为核心，加强基础工作，不断提高整体管理水平。 坚持“以人为本”是科学发展观的本质和核心，2005年区行将坚持“以人为本”的观念，加强人本管理，强化基础工作，要把提高全行员工的*思想素质、科学文化素质和岗位业务素质作为一项战略性的工作来抓。 （1）、强化员工制度意识。全行员工必须牢固树立制度意识和法规意识，努力做到思想认识到位、制度执行到位、整改落实到位，确保在制度约束下依法合规地推动各项工作稳步发展。一是确保思想认识到位。各单位要进一步提高内控管理重要性的认识，实行内控制度执行第一责任人制度，明确职责和义务，重点纠正部分基层主任在把握内控制度执行与经营风险、内控建设制度与自我发展等关系上的认识偏差；二是确保制度执行到位。要从管理机制上树立稽核工作的权威性，进一步加大稽核工作力度，增加检查频率，突出风险性、效益性监督，将常规稽核、专项稽核有机地结合起来，进一步拓展稽核工作的广度和深度；三是确保整改落实到位。对市联社和区行检查中出现屡查屡犯的共性问题，相关部门和人员要负责整改落实，并将整改落实情况及时反馈给区行相关部门。 （2）、强化员工岗位培训。这次深化农村信用社改革对我们 员工的*思想素质、科学文化素质和岗位业务素质都提出了更高的要求。因此，造就一支能够适应改革和发展需要的员工队伍，是我行当前的一项战略性任务。一是要加强员工岗位培训，切实提高岗位实际操作能力。人事教育科要拟定年度员工岗位培训计划，分层次、分岗位，有针对性地做好“一线人员”的培训工作，在培训形式上要综合采取集中培训、以会代训、定期轮训等多种形式，讲求实效，使培训成为员工的“第二福利”；二是通过考试选拔存款、信贷、财务、营销等方面业务骨干，采取培训、交流的方式，使其尽快掌握现代银行营

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