舞斗志；又要看到形势的严峻性和复杂性，增强责任感、使命感和危机感，尽可能把困难和问题估计的严重一些，把应对措施准备得充分一些，未雨绸缪，超前谋划，变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握工作的主动权。 二、突出重点、 难点与热点，以创造性的思维和扎实的工作推进全县政法综治工作迈上新台阶 关于新一年政法综治工作任务，林生同志在报告中讲得很全面、很明确、很具体。现在关键是要因地制宜，突出重点、难点与热点，快速推进。从当前的情况看，有四个方面的工作需要进一步重视和强化。 第一，要把正确处理人民内部矛盾放到一切工作首位，切实维护社会稳定。维护社会稳定，是加快全县发展的基础和前提。随着改革的深入和经济的发展，涉及利益调整的一些社会系统性和结构性矛盾必然会出现，不稳定因素也肯定会增多，各乡镇党委、政府及县直各部门都要把正确处理好新形势下的人民内部矛盾放到一切工作首位，从健全和完善维稳工作机制入手，全面落实维护稳定的各项措施。 一是要建立健全各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制。要不断总结推广以往好的做法和经验，进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设，有效整合各方面力量，完善以维稳办、综治办协调，法院、检察院、公安、司法、安全、信访等部门为排查单位的工作网络；坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查、每月报告、包案调处、责任查究等一系列制度；完善专群结合、多层次、多渠道、全方位的信息网络，确保信息渠道畅通，严防瞒报、迟报、漏报。同时要认真排查和解决在企业改制、旧城改造、新区建设、旅游经营和招商引资过程中出现的矛盾和纠纷，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人，消除在萌芽状态。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问和牵头，抓好化解工作，尽最大努力把矛盾和不稳定因素削除在基层，努力减少各类群体性事件的发生。 二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京赴省到市上访活动的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，要通过深入细致的工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件，各级领导尤其是主要负责同志，要亲临一线，靠前指挥，及时组织协调有关部门妥善处置，教育引导广大群众正确认识和处理各种利益关系，通过合法程序表达自己的利益诉求，运用合法手段维护自身的合法权益。我在这里要特别强调，对极少数无理取闹、扰乱秩序，做出封门堵路、冲击机关会场等违法行为的人，要果断采取措施，依法予以惩处，减少负面影响；对赴省进京到市和来县集体上访的群众，当地党政领导要尽快到位，积极主动地协助上级接访部门做好疏导劝返工作。 三是要建立健全维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，要坚决依照有关规定严肃追究责任。黟县无小事，事事通北京，已被实践所证明。在新的一年里，各乡镇、各部门要继续把做好库区移民、失地农民和企业军转干部等特殊群体的稳定工作，以及重要敏感时期和重大节庆活动、重要接待期间的稳定工作，摆在重中之重的位置，坚决做到不发生大规模集体进京赴省到市上访和其他异常上访事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大治安灾害事故安全生产事故，确保全县社会*稳定。 第二，要全面开展“平安黟县”创建活动，努力构筑全县大综治格局。县委、县政府决定，今年要在全县启动全局性、高层次的“平安黟县”创建活动。这项活动，不是社会治安综合治理各项措施的简单叠加，而是涉及到经济、社会、文化、行政等各个领域、各个方面的一项系统工程，是一个地方“三个文明”建设水平的综合体现。随着我县旅游经济强县步伐的推进，来黟游客人次也逐年增多，我们创建“平安黟县”，目的是要树立黟县对外新形象，良好的形象与稳定的环境息息相关，因此，我们一定要从合力构筑全国一流旅游经济强县、加快构建和谐社会的高度，深刻认识塑造“平安黟县”新形象的重要性和必要性。去年，县综治委印发了《关于加强我县社会治安防控体系建设的意见》，这项工作在全县已全面启动，并取得了初步成效。今年，各乡镇、各部门要进一步加大工作力度，继续抓好实施方案的完善和充实，确保各项任务逐一落到实处。 抓好社会治安综合治理，是创建“平安黟县”和基层安全文明创建活动的主要内容。今年的综治工作要紧密围绕“平安黟县”创建活动，努力构建大综治格局，重点要放在“严打”和突出治安问题整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、为重点工程建设保驾护航等方面。希望大家严格按照这次会议的部署，着力在深化内涵、拓宽外延、改进方式、增强实效上下功夫，推进我县社会治安综合治理工作再上新台阶。在这里，我要特别强调一下打击流氓黑恶势力犯罪的问题。为什么要特别重视这个问题？因为黟县是一个重要的“窗口”，是著名的旅游胜地。目前，在一些地方出现了流氓黑恶势力的苗头，政法机关一定要从保护群众利益，维护黟县形象，促进旅游经济发展的高度，认清打击流氓黑恶势力犯罪的重要性，统一执法思想，形成整体合力，把打击流氓黑恶势力犯罪作为“严打”整治斗争的重中之重，始终保持高压态势，确保社会治安秩序根本好转。 第三，要不断强化对敌斗争观念，切实维护国家安全 。维护国家安全历来无小事。在当前国内外敌对势力、敌对分子活动频繁，对敌斗争形势日益复杂的情况下，各乡镇、各部门必须进一步强化对敌斗争观念，始终保持高度的*警觉性，高度重视、严密防范、严厉打击境外敌对势力、敌对分子对我县的渗透和破坏活动。特别是要围绕敏感时段和重大活动、重要接待任务，进一步加强情报信息和重点对象的监控工作，牢牢把握隐蔽战线斗争的主动权，严防敌对势力窃取国家秘密，插手人民内部矛盾，蓄意制造事端。要充分认识同“*”等邪教组织斗争的长期性、复杂性和艰巨性，严密掌握“*”顽固分子和地下组织的动态，加大深挖打击的力度。工

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