资政策的统一性，提高政策透明度。二是正确引导外资投向，优化外资投资结构。三是鼓励外商投资高新技术产业和开展技术创新。四是有步骤推进服务业对外开放。五是积极吸收外资参与中国国有企业改组改造。六是继续落实鼓励外商投资中西部的政策。七是积极鼓励外商投资企业扩大出口，发展国内配套产业。八是积极探索以购并方式吸收外资、拓宽外商投资的方式。 要求达到外资与国内经济发展实现“四个结合”。即：（1）吸收外资与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合；（2）与建立和完善市场经济体制、增强企业国际竞争力相结合；（3）与扩大出口、发展开放型经济相结合；（4）与促进地区经济协调发展、实施西部大开发相结合。 目前，外资已经在中国经济中发挥着举足轻重的作用。有数据显示，2002年，在全球投资锐减的情况下，中国实际利用外资527亿美元，居全球首位。2003年继续在受“非典”疫情影响的情况下，实际利用外资仍然达到535亿元，保持世界第一的位置。 据统计，目前在我国投产的外资企业达23万家，外资企业出口占全国出口总额的54%，在出口最多的机电和高新技术两大行业中,外资出口比例分别高达68%和85%。 另有数据表明,目前外资企业的工业增加值占全国的27%,产值占29%。中国吸引外资税收占工商税收总额的百分之20.5%,是所有税收中增长最快的。 外资企业也为中国2300万人提供了就业岗位。可以说,外资企业是中国经济的一个重要支柱，今后,这一支柱的比重还要更大,领域还要更广，形式还要更多样。近年来跨国企业在华设立了四百多家研发中心，产业链逐渐向国内延伸，产业聚集效应正在形成。 (三)天津市经济发展状况 1、经济增长速度加快，但总量规模仍然较小。2003年，在国际形势复杂多变、非典疫情冲击、市场竞争激烈的情况下，我市经济取得显著成绩。2003年，全市国内生产总值完成2386.94亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。人均国内生产总值达到25874元，折合3126美元，圆满完成“三步走”战略第一步目标。天津市gdp增幅比北京高4个百分点，比上海高3个百分点。但是总量仅为北京的2/3，为上海的1/3；财政收入450亿元，比北京少142亿元，相当于上海的1/6。工业增势强劲，重工业成为拉动工业增长的主动力。2003年工业完成增加值1027.79亿元，增长20.1%；完成工业总产值4049.61亿元，增长26.1%。工业增长速度高于上海、北京等市。总量与北京持平，相当于上海的1/3。固定资产投资规模明显扩张。全社会投资1046亿元，增长29%，增幅比上年提高13.9个百分点，远远超过上海12%、北京18.9%的增幅。但投资总额为北京的1/2，上海的2/5。 2、外向型经济成为拉动天津经济增长的重要力量。利用外资保持较高增幅。全年累计新批三资企业941家，增长15.3%；合同外资金额35.13亿美元，增长74.3%；实际到位16.33亿美元，增长62.9%。制造业招商引资占主导地位，合同外资额21.54亿美元，增长94.7%，占全部合同外资额的61.3%。服务业利用外资保持较快增长，合同外资额13.28亿美元，增长48.6%。来自日本、意大利、新加坡、德国、英国、香港等国家和地区的合同外资额分别增长1～4.5倍。外商企业增资踊跃，全市增资企业达到382家，增资总额10.95亿美元，其中外方增资额9.23亿美元。 与北京、上海相比，利用外资的增幅大大高于北京和上海，但是在利用外资规模上仍然有较大差距。合同利用外资额超过北京、但只相当于上海的1/3，实际利用外资额，与北京低5亿美元，相当于上海的2/7。 3、滨海新区的地位更加突出。经过近10年的建设和发展，滨海新区已成为全市最大的经济增长点，积聚了强大的发展后劲。全年滨海新区国内生产总值完成970亿元，增长20%，占全市的40%。实现工业总产值2133.21亿元，增长30.3%；完成固定资产投资464.08亿元，增长65.2%，占全市的45%；外贸出口89.87亿美元，增长24.8%，占全市外贸出口的62.5%；合同外资金额24.46亿美元，增长58.2%，占全市合同外资额的69.6%。天津开发区综合指标在全国开发区排名第一，天津保税区四项主要指标名列全国保税区之冠。天津港的发展尤为迅速，港口吞吐量达到1.62亿吨，增长25.4%，其中集装箱吞吐量301.5万标准箱，增长25.2%。 4、2004年全市经济发展将进一步加快。2004年是我市实施“三步走”战略第二步的起始之年，发展速度将更快。主要原因是： 一是2003年我市圆满实现了“三步走”战略的第一步目标。国际经验表明，当一个国家或地区人均gdp达到3000美元以上，经济和社会发展将进入一个新的持续、快速增长阶段，工业化进程将明显提速，产业结构将进一步优化，消费结构将进一步升级，居民生活水平开始进入富裕型阶段。 二是五大战略举措已全面启动，随着各项建设的全面展开，对经济增长的巨大促进作用会继续显现。以汽车、信息通信产品和住房等为代表的新一轮消费热点已经形成，对经济发展正产生强大的推动作用。 三是新一轮对外开发的高潮已经来临。我市作为环渤海地区的经济中心，具有良好的区位优势和对外开放的基础，滨海新区开发的龙头地位已经形成，港口的集散功能、开发区的加工制造功能、保税区的自由贸易功能都将得到充分发挥。市里正在制定我市加快开放型经济发展的意见，根据意见精神，我市到2007年直接利用外资将保持年均30%的增长速度，外贸出口保持年均50%的增长速度。 综合以上分析，根据当前经济运行的基本态势，预计2004年我市经济将继续保持较快增长。 二、大港区经济社会发展态势 近几来，大港区委、区政府紧紧围绕“三步走”战略目标，突出以经济建设为中心，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步。 （一）综合经济实力明显增强 全区国民经济整体上保持持续、快速、稳健的运行态势。2003年全区生产总值实现153.6亿元，比2000年增长65%，平均每年增长20

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