同志们:

这次全区

二,以推进国家战略为统领,推动经济跨越发展,努力实现高点定位,率先崛起

今年是实施"十一五"规划的最后一年,也是实施黄河三角洲开发建设国家战略的开局之年.根据中央及省,市经济

各专业招商组要充分发挥主力军作用,进一步提高招商成效,确保完成任务.在借助外力的同时,也要注意激活内力,支持中海,富海,通海等骨干企业增投入,上项目,创品牌;培植科技型,成长型中小企业,促其扩规模,上水平;帮助油田改制企业转换机制,开拓市场,加快发展.要引导企业解放思想,加强对外合作,靠大联强,借力发展.要进一步加强政银企合作和信用担保体系建设,切实解决企业融资难的问题.要认真落实节能减排各项措施,大力发展循环经济,低碳经济,坚决淘汰落后产能,突出抓好重点流域治污和重点行业整顿治理,确保实现节能减排目标.二是突出抓好特色农业.要按照"抓市场,带龙头,建基地"的总体要求和"高效,生态,创新"的原则,培育农业龙头企业,发展农民专业合作组织,抓好各类农业园区建设,提高农业产业化水平.要把特色农业发展作为今年的重中之重,集中力量抓好黄河口无公害冬枣品牌基地,黄河口大闸蟹品牌基地和黄河口海参标准化基地建设,打造黄河口农产品品牌,提高农业比较效益和市场竞争力.要按照"港园一体"的思路,加快推进海洋经济产业园规划配套,搞好策划包装,加大招商力度,打造蓝色经济发展的先行区和示范区.要健全完善农产品营销网络,抓好黄河口特优农产品品牌培育和宣传推介,积极推动产销对接.要大力发展农村二三产业,加强农民工技能培训和就业指导服务,多渠道增加农民收入.要积极推进农村综合配套改革,加大土地承包经营权流转力度,引导发展规模经营.要深化农村产权制度改革,建立利益导向机制,充分调动农民发展农村经济,推进新农村建设的积极性.不断完善小额信贷,农户联保贷款等金融服务,搞好政策性农业保险试点工作,提高农业融资发展和抗风险的能力.三是鼓励发展现代服务业.发展服务业是扩大消费,拉动经济发展的重要增长点,也是转变发展方式调整经济结构的重要着力点.要围绕打造"一区五园"和"五大基地"的要求,大力发展现代物流,研发服务,融资担保,信息咨询等生产性服务业,提高产业配套能力.要围绕完善城市服务功能和提升城市品位的需求,加快发展教育卫生,金融保险,房地产,中介等服务业,增强经济承载能力.要围绕提高群众生活质量和消费结构升级的需求,进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业,大力发展商务服务,休闲娱乐,社区服务等新兴服务业,积极发展文化产业,不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求.要大力发展文化旅游业,集中精力打造好两条精品旅游线路,确保实现大项目破题.

(二)以城镇化为重点,提升城市,以城带乡,推进统筹发展.中央和省,市经济工作会议把推进城镇化摆上了经济工作的突出位置,提出了明确要求,各级各部门要认真贯彻落实,按照"和谐城乡建设行动"的总体部署,加快推进我区新型城镇化建设.一要把依法规范运作作为推进城镇化的基本前提.要按照"准确定位,拉开框架,挖掘内涵,提升层次"的总体要求和以河口城区为中心,以孤岛,仙河为次中心,实现城市组团发展的战略构思,抓紧修编全区城镇体系总体规划,加快配套完善各类详细规划和专业规划,尽快形成空间布局合理,服务功能健全,城乡一体发展的城镇体系.要建立完善强有力的规划监督和执法体系,保证规划的权威性.二要把彰显城市特色作为城镇化的重要目标.湿地生态是河口的优势和特色.只有打造湿地生态城市,创造良好的生态环境,才能形成强大的吸引力和竞争力,才会形成发展优势.在城区,要重点抓好以西湖拓展为重点的环城水系建设,努力打造"河湖相连,水绿共生"的城市亮点,提升城市品位,带动城市扩张.在乡村,重点抓好"三网"绿化工程,积极探索"科学造绿,以绿养绿"的长效机制,统筹抓好路域水系绿化和村庄绿化,高标准打造生态示范区.同时,抓好湿地修补和生态保护,严肃查处环境违法行为,保护好河口的绿地,碧水,蓝天.三要把满足群众需求作为推进城镇化的根本目的.要高度重视城市建设与社会发展相协调,高标准实施城区外环路建设,黄河路景观改造,海宁路改造工程,加快推进文体艺术中心,人民医院,河安小学等公共服务设施建设,着力解决好燃气,供暖,供排水,垃圾处理等问题,完善城市功能,改善城市环境,满足群众需求.坚持城乡统筹,加强小城镇规划建设,加快推进村庄迁建合并,逐步实现农村社区化,让广大农民共享改革发展成果.要把城镇建设和城市经济发展有机地融合起来,大力发展有利于优化产业结构,促进就业的新兴产业,吸纳更多的人进城就业,提高城镇化水平.四要把经营城市作为城镇化的重要手段.要创新城市经营理念,通过适度举债经营,盘活城市资产,bot,bt等多种手段,吸引社会资金投入城镇建设,加快建立政府主导,市场化运作的多元化投融资机制,为城镇建设提供保障.要积极探索油地军港合作共建的有效途径,坚持和完善联席会议制度,推进油地军港"共建共管"机制向纵深发展.五要把加强城市管理贯穿于城镇化的全过程.要把城市管理纳入依法从严治理的轨道,对影响城市规划,群众反映强烈,影响居民生活的违法违章建筑,必须采取强有力的手段,坚决予以查处,整改.要全面净化美化亮化城市,消除各种卫生死角,绿化盲点和影响城市环境卫生的违法违规经营行为.要建立城市管理长效机制,积极开展"从我做起,走向文明"主题实践活动,共同营造文明向上的城市环境.

三大环境,就是优质高效的服务环境,文明诚信的人文环境,和谐稳定的社会环境.

一是以"机关效能提升行动"为抓手,大力营造优质高效的服务环境.实施国家战略推进开发建设,对效能建设,发展环境提出了新的更高要求.各级各部门特别是各级领导干部,要结合政府机构改革,进一步增强服务意识和效率意识,创新服务理念和管理体制,促进政务工作提速提质提效.要

[1] [2] 下一页