档案查阅者往往就是原来档案归档者。清理完善各项制度、细则，提升档案管理软、硬件设施，保证档案资料应归尽归，档案管理规范标准。 （四）、更新成本控制观念，全面加强成本的过程控制。 成本是企业经营结果的直接体现，是企业能否在市场生存的决定性因素。近年来，我们逐步确立了以成本管理为中心的企业管理体系，促进企业经营取得了显著的成绩。面对日新月异的市场环境，我们有必要进一步更新成本管理观念，不断提高成本控制水平，保持低成本竞争优势。 第一，进一步强化成本管理在企业中的关键和核心地位，完善全员参与、全面控制的成本管理体系。财务部门要革新成本管理的思想，要将成本管理从单纯的成本核算向整个经营过程延伸，要将成本管理的责任从财务部门独善其身向各部门各负其责，有机联系转变，要坚决从幕后走向前台，逐步深入生产经营，管理的大舞台发挥作用。经营开发、预算、工程、技术、物设、安质等部门都要明确自己肩负的成本控制责任，要围绕增加收入、提高效益创造性的开展工作，要继续鼓励物资招标采购讨价索赔分成、合理化建议等作法，对于做出重点贡献人员要及时给予重奖，反之，给予处罚。要进一步完善以项目经理为核心的，以财务部门为龙头，施工、预算、合同、安质、试验得功能部门共同参与的责、权、利相一致的工程项目成本控制体系，使成本控制事事有人管、责任有人担、贡献与利益相一致，调动广大职工人人关心成本、人人控制成本的积极性。各工程项目要逐步形成责任成本分解、成本分项分时段预测、成本的过程控制制度，特别要增强成本的过程控制能力，准确掌握车成本信息，及时发现存在的问题，落实纠偏措施和责任。 第二，不断完善内部责任成本承包和三个内部市场的管理，继续发挥企业管理龙头和核心的重要责任。要建立科学的项目成本评估体系，逐多改变项目责任成本的确定重于讨价还价的想象。测算部门要建立今年来项目成本测算资料库，确立各地区市场单价的经验值和各种因素的调节系数，形成科学的指标评估体系，为公司决策提供可行的参照和依据，最终形成科学、透明、公正的确定指标，保证责任成本承包建立在科学合理可行的基础之上。设备租赁市场要紧紧围绕提高设备使用率和完好率开展工作，不断改进管理方式，开拓新的创收途径。有限有型市场的运作要抓紧规范，要妥善处理好设备管理部门与经营创收单位的关系，要通过市场机制达到提高企业设备装备水平、增强工程施工能力和提高设备创利水平的双重目的，劳动力市场要重点解决市场内有劳动能力和愿望人员的培训和再就业工作了，要逐步形成双向选择、择优聘任的用工制度，对于生活确有困难的职工要重点进行帮助，重点向项目推荐，尽量多地安排放假职工。要增强劳动力统一合理调配的观念，树立公司劳动人事部门应有的权威，杜绝人员调不进、调不出的想象，实现公司对劳动了使用的宏观调空。要及时了解各项目劳动力的使用情况，实现劳动力的动态管理。要注重协调解决好人员频繁调动过程中的利益衔接问题，最大限度地保护职工的合法权益。资金市场要完成资金快报制度，真实准确地掌握各项目的资金状况，协调解决各项目的资金使用问题，保证各项目上缴款的及时、足额上缴。 第三，进一步加大清欠工作力度。清收工程款的问题已经引起了上级的高度重视，去年上到下都深入开展了双清工作和效能监察，总公司甚至提出了要和投标一样重要视清欠工作的要求。应该认识到，目前公司清欠任务还十分繁重，难度还很大，虽然做了很多工作，但一些老大难问题仍然是进展不大。公司下一定要高度重视这项工作，继续落实谁欠谁清的原则，落实清欠的责任。对一些长期欠款，可以通过更加灵活的方式，采取折价、抵账、拍卖、所有权置换、招标清欠等多种途径，尽量减少损失。要积极运用政策优势加大清欠力度，必要时可以诉诸法律或媒体，防止时过境迁，使清欠难度进一步增大。各工程项目要进一步增强防范意识，防止生产新的不良拖欠，公司重申，债权债务不清的由该项目经理承担终身责任。 第四，加强对协作队伍的管理。引进协作队伍是企业经营管理的需要，也是适度规模扩张和提高效益的有效途径。担外协队伍管理不严、过程控制不力也是企业效益流失和经营风险的最大来源。首先要确立平等相处、互利互惠的主导思想，反对高人一等、吃拿卡要、过于克扣等行为，形成长期的良好的合作关系。其次要严格合同管理。必须明确所有外协队伍必须先签合同后进场，条件不具备时必须就合同签订问题草签协议再进场。最后，日常管理也要增强法律意识。要防止以包代管、包而不管、管而不严的想象，防止外协队伍工期、安全、质量、文明施工、成本等出现重大问题而影响整体工作。对计价支付要严格控制，要建立完善的计价支付制度和程序，透明管理，层层把关，签认负责，要建立完善计价支付台帐，防止超前支付和长期拖欠，保证整体成本状况的真实准确。 第五，进一步强化公司对工程项目成本管理的过程监控。财务、预算、审计、监察部门要增强工作的主动性，根据部门工作安排，自主开展经常性检查，同时要加强相互间的联系和配合，有重点、有针对地开展联合性调查和专项检查。要继续坚持部门赴项目检查情况书面报告制度，落实责任联带追究制度。要将项目财务信息的真实性作为重点来抓。各项目财务主管理、都是公司所委派，必须向公司负责，保证财务信息的真实准确。对于弄虚作假，对关键问题隐瞒不报或不能及时发现项目管理中存在问题的财务主管，公司实行资格准入核定，已经发现将取消从事财务主管资格。公司将进一步改革财务管理体制，实行财务主管轮换制，杜绝一个财务主管长期配合一个项目经理的想象。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，打击一切违法违纪现象。 第六， （五）、加强探索和研究，努力建设强有力的基本队伍。 建筑施工行业是一个管理和劳动密集型行业，特别在当前施工管理水平下，建设一支特别能战斗的基本队伍，对于保证施工企业经营管理的正常进行具有十分重要的意义。长期以来，我们已经形成了大量引进劳务队伍，精干自有职工队伍的现状，从国家的劳动政策取向和同行业其他单位的经验看，我们基本队伍建设必须坚持“职工”“民工”两手抓、两年都要硬的原则。 第一，消除职工队伍的“体制”劣势，引导职工

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