队伍按照市场规律发展壮大。职工队伍的体制劣势实际已经只是思想劣势，就是体制上早已是合同制职工，担是思想上还有“正式职工”身份的认识在作怪。应该看到，这些年来，大部分职工的思想观念已经发生了根本性的转变，关键是如何用市场手段使职工就业，发挥其体制和素质上的优势。首先要落实“双向选择、择优聘任”的原则，让职工凭本事找到饭碗；其次要探索有效的组织形式，发挥职工队伍整体优势，比如引导或组织职工成立专业化施工队参与承包或自带队伍承包等方式；最后仍要继续加强职工思想教育，改变劳动就业观念，逐步淡化“体制人”，树立“经济人”观念。尽管如此，现有职工队伍毕竟与企业有着密切的血肉联系，大部分的职工还工作在生产的第一线是一支值得信赖的依靠和力量，一定要扬其长，避其短，发挥其积极作用。同时要想办法，让必要时采取行政措施，让那些愿意干、干得了活的长期放假职工重新就业，这不仅是企业发展的需要，而且是社会主义国有企业应尽的责任。 第二，继续探索符合市场法制的基本队伍建设途径。去年，我们与34名骨干劳务工签订了具有市场意义的劳务合同，在建立新的劳动用工机制方面进行了有益的尝试。这已用工机制，有利于建立相对稳定的骨干劳务队伍，有利于提高这部分人的素质，有利于扼制大量引进整建制外协队伍的弊端，保证企业的长期稳定发展。这一机制，也是符合国家用工政策和发展方向的，有必要继续解放思想，加大工作的力度，发展壮大骨干劳务工队伍。目前，有管部门要继续对国家有关法律和上级精神的研究，规范骨干劳务工管理，要分析骨干劳务工管理的规律，制定相关制度，使选拔、引进、使用、管理有章可循，步入正规。要预见其中可能存在的问题，提前采取措施加以预防。特别要注意严格把握政策，严格按市场法则进行管理，绝对不能在走“体制内”职工的老路，使这一新生事物得到健康发展。

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