制改革。全面抓好事业单位分类改革。深化财政改革，着力推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，加强国有资产管理，统一规范非税收入收缴管理制度。积极创新城市管理体制，逐步建立依法管理、长效管理机制，进一步深化“经营城市”理念，多渠道吸纳资金参与城市建设。抓好金融环境建设，加强银企合作，创新融资机制。完善工资正常增长机制，确保机关、事业单位工作人员和教师工资的正常增长。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。健全城镇居民最低生活保障制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，加快城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设。

落实政策推进农村改革。认真落实各项支农惠农政策，切实加强农民负担监管。继续加大对镇（街）的支持力度，巩固农村税费改革成果。进一步深化水管体制、林业产权制度、粮食流通体制改革。推进农村金融改革。探索建立农村养老保险制度，规范新型农村合作医疗制度，完善农民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。

优化环境扩大招商选资。以更加积极的姿态发展开放型经济，不断扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，丰富开放内涵。实现由招商引资向招商选资、政策招商向环境招商、全民招商向专业招商的转变。积极承接国内外产业转移，努力在利用外资和大项目招商上实现新突破。完善招商引资考核机制，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。

（三）坚持统筹发展，加快建设，在改善城乡面貌上实现新突破

努力提升城市档次。以适宜居住、生活、休闲和工作为根本原则，把便民、利民放到首要地位，实现城市功能人性化、城市生活文明化。以规划为指导，引入现代城市设计理念，优化城区空间布局。突出抓好北部中心城区和南部城区建设，进一步拉开城市发展框架。高起点编制控制性详规，加快城市改造和城区基础设施建设，搞好城市净化、绿化、亮化、美化，积极开展精品小区、宜居社区、精品景观街道创建活动，突出市场规划与建设，打造亮点、彰显特色，营造功能完善、设施齐全、生态良好的人居环境。

全面加强小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜、体现特色的原则，确定合理的发展规模和方向，抓好村镇规范建设，形成经济发达、商贸活跃、功能齐全、具有现代文明的新型城镇。借助南水北调机遇，实施综合开发，大力发展沿运经济，将沿运地区建设成港航运输兴旺、商贸旅游发达、生态环境优美、产业优势突出、运河特色鲜明的经济产业带。

着力改善农村环境。建立政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作机制，不断加大财政用于农村公共服务的投入，加快“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”改造与建设步伐，完成3个电气化镇（街）和105个电气化村（居）建设，大力普及农村户用沼气，抓好环境整治，改善村容村貌，积极开展文明生态村创建活动，逐步实现农村水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕圈卫生、垃圾无害、基础设施齐全的新面貌。

（四）坚持以人为本，关注民生，在促进社会和谐上实现新突破

在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进各项改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进和谐社会建设。

全面加快“科教兴区”步伐。加大科技推广应用力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。优先发展教育，加大财政对教育的投入，深化课程改革，大力推进职业及成人教育，巩固农村免费义务教育成果，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推动城乡教育均衡发展。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，大力发展体育事业。做好文化普及工作，繁荣文化产业，发展社区文化、企业文化、校园文化和村镇文化，丰富群众的文化生活，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

积极推进就业与社会保障体系建设。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构，扩大就业规模。加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业难题。健全社会救助体系，加快城镇非职工居民基本医疗保险的试点和参保工作，大力发展慈善事业，做好优抚安置和残疾人工作。加大财政资金投入力度，切实解决与广大群众切身利益密切相关的就业难、住房难、看病难、接受优质教育难等现实问题。建立和完善疾病预防控制体系、传染病救治体系、急诊急救体系、基本医疗服务体系、卫生监督体系、妇女儿童保健体系。稳定低生育水平，提高人口素质，健全服务网络，搞好优质服务，争创国家级计生优质服务先进区。

全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系。完善信访制度，畅通信访渠道，切实解决好群众反映的热点、难点问题。进一步强化安全生产监督管理，突出政府安全监管责任和企业安全主体责任，实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场，确保全区食品安全。深入开展国防教育，完善国防动员机制。认真落实三大基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境协调发展，推进各项社会事业全面进步。

各位代表！

通过五年的努力，一个经济繁荣、设施完善、环境优美、交通便捷、科教进步，城乡统筹发展，各项保障健全，社会安定祥和，人民安居乐业的新峄城将呈现在我们面前，我区将进入经济发展更加强劲，城市功能更加完善，社会事业更加进步，人与自然更加和谐，群众生活更加富裕的新阶段！让我们与全区人民一道，共同描绘峄城经济社会发展的宏伟蓝图，共同创造美满和谐的幸福生活，共同开创峄城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任务

2008年是新一

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