培育品牌，鼓励支持有潜力的企业大力发展境外合作，实现出口形式多元化，扩大利用境外资金规模，提高经济外向度。四是毫不动摇地推进民营经济发展。进一步健全民营经济服务体系，加强银企合作，帮助企业解决发展难题。突出技术进步和规模扩张，加快产业结构调整，对发展较快的机械、服装、玩具、制刷、玻璃等工业，促其升级换代；对石膏开采加工等工业，促其转型经营；对陶瓷、化工、食品等工业，促其扩大规模。加大对电子制造、生物工程、精密机械等行业的招商力度，鼓励有条件的民营企业参与服务业、中介业、物流业等第三产业的发展。

（四）以“城市建设年”活动为总抓手，强力打造经济社会发展的良好载体。一是切实抓好城市建设。继续开展“城市建设年”活动，在全区掀起城市建设的新高潮，继续加大对城市绿化、美化、亮化工程的投入，改善城区环境；加快以城市主干道为重点的道路网络建设，提升城市道路通行能力；开发鹭鸣山庄等四个小区，改善居民居住条件；大力兴建和改造综合专业批发市场，加快专业市场建设；加大旧城改造力度，继续搞好城区背街小巷治理工程；突出抓好供水、供气、供暖等配套设施建设，继续实施城市大绿化工程，以大绿化带动城区的净化和美化。二是切实抓好城市环境整治。大力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围，抓好现有小区的配套建设、物业管理及环境改造，在全区上下开展“厕所革命”与“垃圾革命”，切实提升城市档次。依法开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的综合治理，建立健全城市管理的长效机制。三是切实抓好城市经营。积极运用市场经济的手段经营城市，充分发挥城市经营公司的作用，不断拓宽融资渠道，鼓励出让、转让市政公用设施经营权，盘活和优化存量资产，建立以地生财、以城养城的新机制。

（五）以发展旅游经济为核心，着力带动第三产业发展。一是加快园中园景区建设。学习借鉴先进地区的成功经验和做法，以股份制方式建设经营园中园绿色生态宾馆、民俗艺术园等新兴旅游项目，使之成为融观光、休闲、娱乐、度假为一体的生态家园。二是抓好仙人洞景区深度开发。进一步完善景区基础设施配套建设，大力开发景区地热及地下泉水资源，筹建大型温泉度假村，提升景区品位。三是规划建设石榴文化博物馆。围绕发掘石榴资源和石榴文化，以冠世榴园为依托，高标准规划、高水平建设石榴文化博物馆，收集国内外石榴种质资源，展现石榴文化内涵，进一步打响石榴品牌。四是推进古运荷乡生态园建设。将浅池藕开发与发展运河旅游结合起来，以基础设施建设为重点，加大项目招商引资力度，吸引外资参与沿运旅游开发建设，尽快把资源优势转化为经济优势，拉动沿运经济发展。五是加大宣传推介力度。通过与枣庄及周边重点景区合作进行整合促销，促进区域旅游合作互动。通过策划榴花会等旅游节庆活动，打造旅游节庆品牌。通过报纸、电视、电台、网络等媒体，精心制作旅游宣传节目，借助电视连续剧《石榴花开》，电影《幸福家园》、《工地上的婚礼》先后在我区拍摄的机遇，多渠道宣传峄城旅游，逐步提高旅游业的知名度和影响力。

（六）以改善民生为根本，全力推进和谐峄城建设。一是着力抓好“民本峄城”建设，统筹各项社会事业发展。全面实施“科教兴区”战略，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以全面实施素质教育为主线，进一步更新教育理念，创新教育内容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和发展，认真落实“两免一补”政策，努力使每个孩子都能享受均等、优质的教育。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，切实抓好42家企业技术研发中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，不断增强科技成果的吸纳和转化能力。加快高新技术产业化步伐，以22家高新技术企业和30家科技型中小企业为依托，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。进一步加快农村电力基础设施改造升级，启动电气化镇（街）建设工程，认真抓好底阁110千伏输变电工程立项工作，推进工程建设。

狠抓增收节支，优化收支结构，增强财政保障能力。积极开展“三城同创”活动，为经济社会发展创造良好载体。加强资源节约和生态环境保护，实现节能减排目标，促进经济、社会、环境协调发展，建设生态文明。加强就业再就业工作，完善就业服务机构和培训基地建设，推进就业服务的专业化、制度化和社会化。健全完善社会救助体系，进一步扩大城乡低保覆盖面，加大社会保险费征缴力度，扎实推进农村养老保险工作，提高社会保障能力，做到动态管理下的应保尽保。不断完善公共卫生和医疗服务体系，完善规范新型农村合作医疗制度，抓好城市社区卫生服务。大力发展慈善事业，发动社会力量救助弱势群体。做好人口和计划生育工作，认真实施“关爱妇女健康工程”，提高已婚育龄妇女的健康水平；从2008年开始，着手开展国家级计生优质服务先进区创建工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比，提高人口素质。二是着力抓好“平安峄城”建设，努力为经济和社会发展保驾护航。

大力开展“五五”普法和“四五”依法治区工作，加快推进法治峄城建设。积极推行政务公开，扩大基层民主，健全村务公开、厂务公开等制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。坚持依法行政、公正司法，教育各级干部依法履行职责，引导群众自觉学法守法用法，维护自身合法权益。加强社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击欺行霸市等霸痞犯罪和黑恶势力，做到露头就打，一打到底，除恶务尽，进一步增强群众的安全感。切实抓好“食品安全示范区”创建工作，加大卫生执法和食品药品监管力度，确保食品药品卫生安全。全面推进电子政务建设，不断提高行政效率和行政能力。积极做好新形势下的信访工作，畅通信访渠道，认真排查矛盾纠纷，及时解决群众反映的实际问题，有效预防和化解群体性、突发性事件。

强化安全生产责任制，严格落实各项制度措施，确保安全生产形势稳定，努力实现第八个安全生产年。三是着力抓好“文明峄城”建设，不

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