大第三产业、扩大第二产业”的产业结构调整。在下湄桥村和同心桥村形成以钢材物流市场为中心的废旧钢材加工、物流、仓储产业基地；在高壁村形成依托g107绕城线为主轴的新型工业园区和休闲观光农业园区，在梨树山村打造以对接城东出入口为基础的酒店、休闲、商贸、娱乐等服务产业集群。根据以上要求，全镇各部门各村要科学规划项目、精心包装项目、努力推介项目、争取引进项目，使项目带动当地经济发展，加快推进当地城镇化步伐。在项目建设中，要坚持土地的集约化利用，在土地使用上能入股的坚决不卖地，能搞工业的坚决不搞房地产业项目，能自主开发的优先让本土经济能人参与开发，有条件的要争取建立新型工业园区和自主创业园区，提高土地的综合利用率。要坚持项目开发与生态保护相结合，留住青山绿水，保留历史风貌，保护文化生态，建设生态文明型、环境友好型、经济发展型社会，严防“带动能力差、投入产出少、环境污染大”的企业落户**。

2、实施环境招商战略。借力发展，借势发展，仍然是我镇实现经济又好又快发展的必由之路，但借力发展，借势发展，必须要有尊商重商的经济环境和宽松透明的政务环境。因此，我们必须坚持环境也是生产力的理念，把创造良好的投资软环境放在首位，做到人人创环境，事事为环境，处处说环境，坚持教育与宣传、打击与协调相结合的环境优化工作机制，完善项目工作责任制度、项目保证金制度和项目环境包干制度，不断规范村民参运、承包行为，切实帮助群众追讨工程款、材料款和征地款，使广大村民在心理上支持项目建设，在行动上维护项目环境，在发展上依托项目建设，真正形成业主舒心、政府放心，群众关心、干部热心的共赢局面。在打造环境的同时，要进一步加大招商引资力度，加大项目储备和内联外引力度，充分发挥企业招商和民营企业家招商的主体作用，形成以商招商、以产业招商、以环境招商的新格局。要健全招商引资激励机制，制定切实可行、具有操作性的奖励办法，抓住广东产业转移的机遇，利用我镇与广东陈江、大廊的友好乡镇平台优势，主动出击，上门招商，真正形成全民招商、人人招商、自觉招商的新氛围。

3、实施财税增收战略。项目建设和招商引资归根到底是促进群众富裕、财税增收。今年上半年，我镇的财政收入虽然已经完成了区任务的62.2%，但财税工作形势仍然比较严峻，收支矛盾仍然比较突出，民生投入仍然有所欠缺。因此，我们必须要加强与税收征管部门的协调，使现有点单项目应收尽收。对新增项目要加强争税力度，建立项目代办制、服务承诺制等工作机制，使项目税收能自动纳入我镇的税收征管范围。全面实行协税护税责任制，加强项目的环境优化和服务，不断增强项目业主纳的税积极性。同时，强化对镇属企业的管理，把镇属企业的发展壮大放在重要位置，不放弃、不抛弃。着力加大城南分区历史遗留问题的处理力度，使镇属企业轻装上阵。着力加强现有镇级资产如九子塘土地、敬老院土地及其它资产的盘活力度，利用盘活的资产，采取股份合作的形式发展经济实体。着力明确政企关系，挖掘企业潜力，提升开发中心、房产公司、商贸公司、建筑公司开拓市场的能力。着力加强企业人才的培养和引进，规范企业管理，推进企业的长远发展。着力发挥政府出资人的作用，广泛融资，使镇属企业真正成为“自主经营、自我管理、自我发展、自负盈亏”的市场主体，为镇级财力提供稳固和持续的收入保障。同时，我们要树立“过紧日子”的思想，加强财政支出管理，坚决制止铺张浪费，重点保证工资发放、社会保障、民生投入和各类补助款等支出的需要。要切实加强部门的财务预算和管理，合理安排和压缩正常开支和招待费用，确保用车经费、会议经费、接待费用“零增长”，努力建设节约型政府。

二、以社会事业建设为重点，推进社会和谐发展

1、创建平安**，提高群众安全感。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，建立领导接访和干部下访工作机制，争取把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要积极推进群防群治工作，全面强化专业治安巡逻队管理，充分发挥老党员、老干部参与义务护家、护院的积极性。扎实开展“平安家庭”、“平安村组”创建活动，加大对村组物防、技防的投入，在有条件的村民安置小区安装电子监控系统，不断提高群众的安全感。要进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处理工作机制，时时掌握主动权，及时妥善处置群体性事件。开展“五五”普法教育，增强群众法制观念。坚决打击严重刑事犯罪和地下“六合彩”非法活动，积极开展防毒、拒毒、禁毒活动。全面落实安全生产责任制，强化安全生产工作投入，加大安全生产和应急管理知识宣传，加强安全隐患比较突出领域和行业的监督检查，严格实行特防期安全隐患排查和值班备勤制度，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。

2、倡导文明生育，提高人口素质。认真贯彻《人口与计划生育法》，狠抓基础性工作，充分发挥计生协的作用，加大计生和计生协的经费投入，配齐配强计生工作队伍。完善“镇指导、村为主、组配合、户参与”的计生网络平台。认真总结经验，完善镇、村、组多层次的计划生育利益导向机制。加大计划生育家庭的奖励扶助力度，把计划生育工作作为各项工作的前提条件，在就业、保障和福利方面尽可能地向计划生育家庭倾斜，引导群众自觉参与计划生育。探索和完善流动人口计生管理新形式、新举措，不断提升优质服务水平，完善计生执法程序。努力克服现阶段计生工作存在的不利环境，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，促进群众转变生育观念，稳定低生育水平，实现少生快富。

3、实施保障工程，提高群众福利。2008年，郴州市出台了《被征地农民的社会保障暂行办法》，这是广大群众盼望已久的事情，我们要把这项工作做实做好，坚决落实相关政策，认真办理各项手续，切实维护群众利益。坚定不移地坚持民本政府理念，大力开展政府救济工作，不断提高救济标准，扩大农村低保范围，全面加强联点帮建和对口帮扶，切实解决困难群众的生产生活问题。指导村组进一步

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