业的管理，直接行使民主权利，有效地监督基层干部，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。民政部门要按照市委、市政府确定的“立足两条线、推行八步法、落实六个权”的新思路，认真研究当前村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合的新机制，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处。镇乡要督促各村全面落实以村民大会（村民代表会）为主要形式的民主决策制度，以村务公开、民主评议干部、村民委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度，进一步深化完善、规范提高村务公开工作，推动向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、民主化、法治化迈进。 （三）落实各项政策，维护好特殊群体的切身利益。目前，全区有5万优抚对象，其中有5000名重点优抚对象，还有 23万多60岁以上的老年人，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益十分重要。首先，要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。相关部门和单位一定要加强配合，做好军人家属优待工作，重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发放，对他们中的部分人员医疗难的问题，要结合实际，尽最大努力解决。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有关单位要从讲*、顾大局出发，一方面要加强宣传教育，引导退役士兵树立正确的就业观念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就业，确保安置任务的完成。要落实好退役士兵在就业、入学、职业培训等方面的优惠政策。第三，要继续深入开展双拥创建工作。各镇乡、街道一定要按区“双拥办”的要求，全面开展国防和双拥宣传教育，积极开展科技拥军、智力拥军、社区拥军活动，确保 “创建双拥模范区”目标圆满实现。第四，要加快社会福利社会化步伐。目前，我区60岁以上老人已占总人口的 13.46 %，而我区城乡现有各类社会养老服务机构能提供的床位数只有3829张，仅占全区老年人口总数的1.6‰，且多数服务机构的房屋质量、功能设置、活动场所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，难以适应社会养老多元化的需求。因此要坚持“政府引导、社会兴办”的发展思路，研究制定优惠政策，引入市场机制，抓住对口支援机遇，探索投资主体多元化的途径，加快城乡各类社会养老服务机构、孤残儿童福利机构、社区老年福利基础设施建设。同时，要积极探索社区养老、居家养老服务的新路子。 （四）规范管理，努力提高社会事务管理能力。一是加强对民间组织的管理。当前和今后一段时间，要坚持培育发展和监督管理并重的思路，建立与我区经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系，以及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。特别是要重视农村各类专业经济协会的培育发展工作。要继续坚持“民办、民管、民受益”的原则，努力培育一批像分水镇石碾村李子协会那样“机制灵活、带动力强”的农村专业经济协会典型。民政、工商等部门应本着扶持发展的要求，降低登记门槛，简化登记手续，做好服务引导工作。二是加强殡葬管理。殡改工作是个难点问题，关键是要强化宣传，加强管理，强化执法。今天会上，民政局还要与有关镇乡、街道签订目标责任书，有关镇乡、街道要按照相关要求抓好落实。三是加强区划地名、慈善捐赠、婚姻登记等工作，强化服务意识，提高服务水平。 三、强化保障，确保各项工作落到实处 （一）加强民政队伍建设。民政队伍要结合正在开展的保持*党员先进性教育活动，重点解决三个问题：一是素质问题。重点是*素质和业务素质。要通过学习、改造、锻炼来增强素质。二是能力问题。作为民政部门来讲，关键是要提高依法行政能力、业务工作能力和落实能力，进一步增强开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平。三是作风问题。民政部门要面对新的行政管理体制，多下基层调查研究，多深入群众听取意见，多为镇乡、街道服好务。 （二）严格工作责任。民政的事就是人民的事，群众利益无小事，民政工作责任重大。所以要严格工作责任，确保工作质量。今后，凡完不成基本目标任务的要追究责任；问题被曝光通报的要追责任；因工作不力造成严重不稳定事件的要追究责任；因工作失职造成严重后果的要追究责任。这里要特别强调一下资金管理的问题。低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金是国家为老百姓和困难户准备的救命钱，是高压线、地雷网。各镇乡、街道以及广大民政干部在这个问题上一定要头脑清醒，决不允许挤占、挪用甚至贪污救助资金。民政、财政、监察、审计等部门要切实加强对各种资金的管理监督，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何差错。 （三）努力形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面广，需要相关部门大力支持配合。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取有关部门对民政工作的支持和配合，加强对镇乡、街道民政工作的指导，增强民政系统干部的亲和力。努力完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。 （四）切实加强领导。各地党委、政府要高度重视，要把民政工作纳入重要议事日程，为民政工作创造宽松的环境。特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难，多支持民政办事，该说的话要说，该办的事要办，该担的责要担。要进一步加强基层民政工作力量，街道社区低保员、乡镇民政助理员一定要落实到位。目前部分群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。镇乡、街道的分管领导和民政干部一定要进一步转变作风，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众困难，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实情况，切实帮助困难群众解决突出问题。

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