度，争取好的效益；要强化铁矿生产的管理，作好引资扩产的调研工作，创造规模效益。 (二)推进事企分体运行，深化地勘单位体制和机制改革。 清一色的国有经济成份和陈旧的运行机制严重约束着地勘生产力的发展。以事企分开为突破口，逐步深化体制与机制改革是地勘单位发展的必然选择。经过一年“分帐式”事企分体运行，地勘单位已具备了一定的企业化经营基础。地勘单位企业化经营，就是指地勘单位按照事企分开的原则，逐步转变事业机制，建立健全企业机制，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。改革的主流方向应当是积极创造条件，尽快实现事企分离，待条件成熟时，局属骨干企业和地勘单位都要逐步建立现代企业制度。 1、地勘单位内部实行事企分开。主要目标是，事企分离、分体运行、权责明确、归属清晰。具体做法是实行“两个分离”。地勘单位的经营资产与非经营性资产分离、主业与辅业分离。将地勘单位的优良资产与精干人员相结合，与队的事业职能分离后进入市场。将不适应经营的资产和经营性资产中的不良资产剥离到队，将不适应进入市场的人员剥离到队，改变长期存在的事企职能混合、经营性资产与非经营性资产混合、优良资产与不良资产混合、精干人员与非精干人员混合的事企不分的体制。 2、积极探索股份制改造的路子，力争在产权制度改革上有新的进展。金洋公司和三勘院的铁矿要多方面接纳社会资金，共同构建有限责任公司，降低运行风险，提高资金使用效率。测绘队要总结经验，不断完善，要切实在制度建设、责权利的落实上更规范一些，同时要在治理结构和股权的多元化经营深入改革，为全局改革创造经验。从局到队，要积极探索横向联合，积极引进资金，实施地勘单位整体股份制改造的试点。 3、各地勘单位要对条件好的二级实体实行股份制改造探索。对有发展前景的、职工积极性较高的二级实体要全面实行股份制改造。新成立的二级实体全部要吸收本单位职工入股，形成职工股，鼓励经营者和生产经营骨干多持股。 4、深化人事、劳动、分配三项制度改革。各单位都要以事企分离为契机，深化三项制度改革，转机建制。全面推行公开、平等、竞争、择优上岗，在地勘单位内部形成职工能上能下、能进能出的机制。推行以岗位工资为主与效益挂钩的分配制度，适当拉开分配档次，对做出突出成绩的二级实体负责人要加大分配力度。建立激励机制，对找矿有突出贡献的职工要加大奖励力度。各单位在分配政策上要关注待岗职工，今年全局待岗职工生活费考核标准是330元/人月，在岗人员年收入不低于7000元，其他人员与地勘单位没有书面手续的，一律按待岗职工进行考核。地勘单位可以探索对二级实体负责人实行年薪制。 5、基地管理逐步实行社会化。各单位在事企分离时，要组建物业管理中心，物业管理中心要实行“独立核算、有偿服务、以收抵支、定额补贴、超支不补、节约提成”的经济责任制。各单位在制定物业收费标准时，要充分发挥职工的参与权和监督权，坚持职代会制度，不要自作主张。 (三)拓宽服务领域，扩大经营规模。 1、拓展地质市场工作服务领域。地质工作既是经济建设的先行，又贯穿于长期建设的全过程，渗透在经济社会发展的方方面面。在新的形势下，要认真落实国务院的要求，努力推进地质工作从计划经济向社会主义市场经济转变，从传统地质工作向以“地球系统科学”为核心内容的现代地质工作转变，从资源保障为主的地质工作向资源、环境并重的多功能、多目标地质工作转变，从主要依靠国内“一种资源、一个市场”向发挥比较优势、参与全球化的“两种资源、两个市场”转变，从而实现地质工作为国民经济和社会发展的多功能、全方位服务，使地质工作更加紧密地与国民经济建设和社会发展相结合，更加主动地为经济和社会发展服务。地勘队伍要走传统地质向现代地质过渡的路子，要在地质灾害防治、农业地质调查、矿山生态治理、城市地质工作，包括气象、地震、海洋、环保等方面创造新的业绩。地质灾害防治要在进一步加强勘察、评估、治理和规划等工作的基础上，协助地方政府在地质灾害发生的规律性研究、紧急预案的制订等方面进一步发挥作用。矿山生态治理要努力塑造品牌，加大投入，引进相关人才，积累治理经验，组织专门力量进一步加大参与力度，待时机成熟组建专门的治理公司。城市地质调查要在现有工作的基础上，着眼于我省城市带和产业带的发展规划，积极向省政府建议，争取支持，开展多参数或专项的城市地质调查工作。 2、不断开拓市场地域。一是稳固和拓展省内市场。对一些重点市场要重点巩固，如高速公路建设、矿区灾害治理等；同时要加强对省内今后几年重点建设领域信息的追踪，如电力工程、交通基础设施工程等。进一步加大对县级市场开拓力度，在市场不断健全和完善的条件下，我们更要重视对县级市场的开拓，充分利用资质和技术优势，争取在更多县级市场占有更大份额。二是要尽力拓展周边省份市场，加强内外联合与合作，以点带面，不断扩大规模，提高市场份额。三是要努力拓展国际市场。已在非洲施工的单位，要进一步加强指导，力争管理与国际接轨，推进生产管理的规范化，有效提高经营管理水平。 3、进一步提升产业发展水平。一是进一步加强资质建设。不断提高各地勘单位各专业资质水平，增强竞争能力和经营水平。二是加强协调，建立机制，有效遏制地勘单位之间的恶性竞争。努力建立有效机制，尽量减少内耗。三是加大投入，加强装备，提高技术水平。施工企业要特别注重建立多元化的投资渠道，通过有效的投资机制鼓励职工、联营合作单位和个体投资，并规范运作。四是要进一步做强优势产业。继续巩固结构调整成果，重点扶持地勘单位走特色产业发展道路。具备特色产业的单位要抓住机遇，努力做大做强。不具备的单位要努力寻求突破方向，重点投入，力争在几年内培育出自己的优势产业。 4、努力实现房地产开发的突破。国办发〔2003〕76号文下发后，局在积极寻求解决之道。预计关于地勘单位的土地政策将得到优惠。局属各单位都要用好用活这一政策，把我们最大的闲置资源盘活。一是要加强论证，吸纳社会资金，兴建商贸超市等大型购物场所，以便安置人员。二是要以进一步提高职工居住水平为目的，利用土地使用的优惠政策，着力改善和提

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