缺乏原料而不能满负荷生产。另外，一些地方的农产品只要有市场，即便当地没有龙头企业也能迅速发展起来，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看庄土豆等。因此，在工作指导上我们要避免思维方式的简单化、模式化，实事求是，因地制宜，适合发展什么就发展什么，适宜在什么时候对接就在什么时候对接，绝不能把本地有没有龙头作为每个产业发展的先决条件。现阶段，我市农业结构调整还处于起步阶段，主要矛盾是基地规模太小，种养业产品结构不优、经济作物偏少仍然是我们的短腿和最大的制约因素。因此，我们有必要把更多的功夫下在种养基地的培育上，使基地尽快进行规模化扩张，为龙头企业形成和发展提供物质基础，为农业招商引资提供必要条件和资源优势。正是从这种现实出发，市里才下大气力对种养业基地项目进行补贴，以激发和调动大家抓基地建设的热情。 二、突出重点，努力提升种养业基地项目建设和技术服务工作的整体水平 加快种养业基地项目建设，实现秋季农业结构调整的新突破，一定要突出重点，抓好一些关键环节和关键措施的落实。 一要注重政策激励。强有力的政策激励，是推进种养业基地建设的重要保障。两年多来，为加快农业结构调整，市和各县市区都制定出台了一系列优惠政策。今年以来，在市里出台《关于扶持经济基础薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法》之后，项目涉及的7个县都相应制定了配套政策，其他市、区也都参照市里做法制定了力度更大的扶持政策。从最近调查了解的情况看，这些政策的制定和实施，产生了明显的激励效应。7县项目申报数量足以说明问题。邹城市近期对申报立项的种养业基地建设项目进行了调度，目前各乡镇申报的项目总数39个，补贴金额达1400余万元。希望各县市区在制定政策时，从多个层面下功夫。既要注重调动涉农部门和乡村干部抓项目的积极性，又要调动广大农民群众、龙头企业参与调整的积极性，还要调动农业科技人员开展技术服务的积极性，从而形成结构调整和项目建设的大合唱。各县市区在制定好自己政策的同时，还应千方百计鼓励大家争取上级政策的支持，并注重各项政策的捆绑和整合，形成农业资金的集约和规模优势，以便集中力量办大事。要用足用好政策，还要注重宣传政策。要通过多种方式、多种渠道，让人们全面了解和熟悉政策，达到家喻户晓、人人皆知，这样才能最大限度地发挥政策的激励作用。如果群众不了解政策，政策的制定就毫无意义。 二要坚持重点突破。三年大调整，今年是最后一年。结构调整成效如何，关键看今年秋季，重点是种植业调整能否突破。今年的一些重要举措，其着眼点就在这里。现在已到了蓄势待发、集中攻坚阶段，希望大家务必抓住今年秋季这个最后冲刺的机会，奋力拼搏，务求实现新的突破。要实现重点突破，就要全力抓项目建设。县市区党政领导都要联系重点项目，市直农业主管部门要派出技术指导组跟踪重点项目，县直农口部门和乡镇党政领导都要包保重点项目，务求立项一个建成一个。要实现重点突破，还要注重抓典型带动，抓示范引导。要在全市尽快培育一批农业科技带头人、专业村、专业乡和专业区域，以点带面，梯次推进。尤其是没有立项项目的乡镇更要积极培育典型，从典型户、典型村抓起，通过点上突破，为争取项目奠定基础、创造条件，不能无所作为。路带经济具有很好的示范带动作用，应作为重点积极发展。 三要强化科技服务。今年的农业结构调整和项目建设，要坚持以强化科技服务为切入点，全面贯彻落实市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》。这次会后，市农口各主管部门要立即组织本系统农业科技人员分成若干个技术指导组，积极与项目单位和有关县市区对接，按照市政府19号文件的要求，借鉴蹲点包村的做法，尽快到项目区展开工作。各项目单位和有关县市区要主动与市农口各主管部门取得联系，提出各自的人才需求，搞好双向选择，并要积极为农业科技人员提供必要的工作和生活条件。科技人员到项目区后，首先要借鉴市农科院的做法，逐村举办科技培训班，帮助农民传授技术，解疑释惑，这样既能解决群众的技术难题，又能使群众消除疑虑，积极参与调整，起到发动群众的作用。希望各县市区也要参照市里做法，结合本地实际，尽快制定出鼓励本地农业科技人员开展技术承包和技术服务的意见，并切实抓好落实。在注重发挥农业科技人员作用的同时，也要注重发挥有丰富实践经验的土专家和农村科技带头人的作用。 三、强化责任，确保项目建设和科技服务的各项措施落到实处 实施以种养业基地为重点的农业项目建设，搞好农业技术承包和服务，是新时期农业和农村经济工作方式的重大转变，也是一项复杂的系统工程。从横向看，农业项目涉及到种植业、林果业、畜牧养殖业和渔业等多产业、多部门；从纵向看，牵联市、县、乡、村、企业和农户多个层次，尤其是面对千家万户的老百姓，加之农业项目自身的产业特殊性，与农民群众的利益关系直接，项目实施涉及面的广度、操作的难度以及管理的复杂程度都比较高，这是广大农业战线和基层干部面临的一个新课题。因此，各级各有关部门务必要加强对种养业基地项目建设的组织领导，严格落实责任，切实把项目建设的各项措施落实到位。 一要严格落实党政领导责任制。建立层层负责的领导责任人制度。各县市区要建立强有力的组织领导和协调管理机构，实行一个项目一套班子、一套管理制度和一套政策办法。特别是乡镇一级，是项目建设的直接承担者。乡镇党政主要负责人是项目建设的第一责任人，对本地的农业建设项目负总责，要亲历亲为，始终抓在手上，抓细抓实，一抓到底，抓出成效。 二要严格落实技术人员服务责任制。要建立严格的技术承包服务责任制，科技人员与被服务的单位，要按照责、权、利相结合的原则，签订规范的技术承包或者技术服务合同。市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》，对参与农业建设项目承包服务技术人员的责任提出了明确具体的要求。各级各有关部门参与项目建设承包服务的技术人员，要以科教兴农为己任，从加快全市农业发展的大局出发，从实践“三个代表”重要思想、巩固扩大*党先进性教育成果的高度，对自己所承包的种养业基地项目技术高度负责，特别是要对承包的项目拿出切实可行的技术意见，提出有效的技

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