名第一位,完成额保持第二位。全市项目建设呈现三个突出特点：一是项目建设对经济增长的拉动作用十分明显。全市50个已竣工和在建项目全部按期投产后，可新增销售收入35.05亿元，新增税收13567万元，解决6000多人就业问题。从目前情况来看，在建、投产的项目至少可拉动我市经济增长1—1.5个百分点。二是项目结构趋于合理。大中小项目平衡发展，大项目增多；工、农、社会项目协调发展，社会发展项目趋多；招商项目与国债项目协调发展，国债项目趋多；在建、储备、洽谈项目平衡发展，在建项目增多。1至9月，全市共申报建设项目89个，计划总投资1078608万元，实际完成投资92032.75万元。按投资额度分，1亿元以上项目有20个，实际完成投资55380万元。在已开工的工业项目中，总投资过亿元的项目有5个（南辉、天颐、长松、黄岩、奥美）。从资金投向看，工业、农业、社会发展项目平衡发展，以国债项目为主的社会发展项目趋多。今年已竣工和在建的工业项目中，有鸿新食品罐头二期工程项目、金川果胶项目、天颐食 用油项目、奥美纺织卫材项目、黄岩果蔬食品罐头生产项目、白银纺织扩建项目、茂华棉花及油脂加工项目、仙女服装加工项目、东瑞棉花加工及蔬菜冷藏项目、楚雄棉花加工及纺纱项目、天盛医用坯布和床单项目、九龙饮料项目等12个项目为农产品加工项目，占竣工、在建项目个数的40%，计划总投资69655万元，占竣工在建项目计划总投资的23.8%。这些涉农项目的建设，将极大促进我市农业产业化进程，将带动我市35万亩双低油菜、40万亩水果以及蘑茹、洋姜、芦笋等基地配套建设。从在建、储备、洽谈项目比例看，在建项目增多。1至9月，全市已竣工项目14个，占项目总个数的15.7%，在建项目38个，占项目总个数的42.7%，竣工率和开工率明显高于上年同期水平。三是项目效益逐步显现。就业容量不断增大，税收贡献率逐步提高。从目前引进的项目来看，大多为劳动密集型企业，就业容量大，已成为转移农村剩余劳动力和促进就业、再就业的平台。引进的51个工业项目全部竣工投产后可新增提供就业岗位11000多个。 （六）投资环境进一步改善，社会事业全面发展。城市管理进一步加强，城市“脏乱差”现象得到有效治理，城市总体规划修编进展顺利。创建全国国土资源执法模范市活动初显成效，土地资源的管理和开发利用更加科学合理。认真执行环境影响评价制度，把加强现场执法与污染投诉处理有机地结合起来，从根本上控制老污染源，从源头上控制新污染源。继续保持人口微增长的态势。元至8月全市出生人口2526 人，出生率为4.96 ‰，政策生育率为98.91%,人口自然增长率为0.4‰。社会保障工作力度加大，就业和再就业工作取得了新的进展。共为 1413名下岗失业人员及时足额发放失业保险金350 万元，为5747 名企业离退休人员按时足额发放养老保险金 2400万元，为1717 名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》。顺利地组织了中考和高考，我市高考取得了优异成绩,全市上省线人数达到2370人,上线率为77.22%，比去年上线率增长5.2个百分点。教育人事制度改革已基本完成，卫生等 事业单位人事制度改革已全面启动。 二、经济运行中存在的问题和困难 元至9月，全市国民经济和社会发展总体情况是好的，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题： （一）市域经济特色不明。我市的农业产业化项目现在刚刚起步，抗御风险的能力不强，龙头企业的带动作用还不十分明显，有市场、成规模、上档次的特色农业还未真正形成；工业方面，食品、纺织、建材、化工四大支柱产业特色不够鲜明，规模较小，发展空间尚待拓展；第三产业特别是旅游业刚刚实现零的突破，并未形成真正的产业。 （二）工业发展不平衡。一是中央、省属4家企业掉产严重。中石化湖北化肥厂基础高，上半年掉产严重，拖了全市工业经济的后腿。湖北化肥厂今年将停产8 个月，预计仅能完成工业产值6679万元，掉同期1亿元，利润亏损1900 万元。二是全市农产品加工企业受原料的影响大，开工普遍不足。全市23家饮料、食品、油脂工业企业今年计划完成工业总产值9.39亿元，元至9月仅完成工业总产值5.98亿元，掉计划1.06亿元。三是部分新建企业未能如期投产，增加了实现全年目标任务的压力，仅黑五类、广澜机械、国源糖业3家企业，计划完成总值10800万元，目前仅完成1712.5万元，占计划的15.9%，南辉公司也因种种原因推迟投产，从而影响了工业速度和效益的提高。同时也说明我市新的增长点不太明显，支柱产业、骨干企业支撑作用有待进一步提高。 （三）农村经济发展困难较多。一是农业抗御自然灾害的能力弱，农业受制于自然因素较大，加之我市农业生产的基础条件仍然比较脆弱，农业生产基本是受制于天，市场的变化也难于预料，特别是八九月份持续干旱，对中晚稻、柑桔及大秋作物的生产产生了不利影响；在防汛抗灾、农业生产常规技术措施的落实、开拓农产品市场等方面还有大量的工作要做。二是农民增收的渠道不宽，今年农民增收的主要原因是农产品的价格上扬、产量的提高，同时，农民的市场观念、商品意识、科技水平有待进一步提高，社会服务工作也有待进一步加强。可以预见，受非典影响，明年农民外出务工仍将受阻，发展打工经济仍将受到严重影响。农村剩余劳动力转移的载体过小，二三产业吸纳能力有限。三是科技推广渠道受阻。由于农业科技推广体制尚处转型阶段，原有农技部门在农业科技推广过程中未有大的作为，影响了农业产业结构提档升级的进程。由于技术服务渠道不畅，导致新技术、新品种、新模式推广难，就连一些常规的技术措施也已倒退了几十年（如棉花适时打顶、化学调控等）。四是农业结构调整与产业化龙头企业的对接不紧密，鸿新公司、隆华公司、国源糖业等企业因原料问题开工不足，原料远远不能满足我市油脂加工企业的需要，特别是黄罐等企业投产后，配套基地建设的任务将更为紧迫。龙头企业与农民良性互动、共同发展的机制未能充分建立。 （四）财政收支矛盾十分突出。尤其是镇级收入掉收较为严重，农业税入库十分缓慢，因严格执行上级出台的促进下

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