济发展的重要措施，也是深化机关效能建设、培养和锻炼干部队伍的重要途径。总体上说，我区的机关干部队伍，自建区以来就形成了艰苦奋斗的良好作风，具有较强的创新意识，工作有一股干劲、闯劲，战斗力较强。去年，我们在全区党政机关中广泛开展了机关效能建设，广大干部的精神面貌有了新气象，机关的作风进一步转变，工作效能进一步提高。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一劳永逸，目前我区机关建设仍存在一些需要花大力气解决的问题：一是在精神状态上存在一定的畏难情绪，不能正确理解当前的形势和中央的宏观调控政策，存在等待观望的现象；二是在思想观念上仍存在较强的官本位思想，缺少服务观念，下基层第一线少，宣传群众、教育群众、组织群众的能力需大力加强；三是知识储备不够、更新不快，服务本领和服务水平跟不上加快我区发展的实践，落后于群众的要求；四是在执行力方面，仍然存在办事拖拉、相互扯皮的现象，一些干部面对复杂问题缺乏操作能力。目前，全区机关干部正在广泛深入地开展保持*党员先进性教育活动，要达到的目标是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。开展“两年”活动，就是要进一步促进广大机关干部切实转变工作态度、工作作风和工作方法，把工作精力集中到重点工作和为民服务上来，在研究和解决问题中增强和锻炼实际操作的能力，树立机关干部的良好形象。因此，各地各单位要把先进性教育活动与“两年”活动紧密结合起来，以先进性教育推动“两年”活动的深入开展，以“两年”活动的工作成绩检验先进性教育的实际成效。广大机关干部一定要充分认识实施“两年”活动的重要意义，以服务检验作风，以项目体现实绩，在全区形成加快发展的良好局面。 二、紧盯目标，突出重点，扎实开展“两年”活动 这次“两年”活动的总体要求是：认真贯彻落实全市干部大会和区委工作会议精神，以科学发展观统领全局，深化机关效能建设，切实转变工作作风，形成服务基层、服务企业、服务项目的良好氛围，力求在工业经济、招商引资、城市建设和项目推进上取得新突破，推进先进特色制造业基地和区域性商贸中心建设，促进**新一轮发展。主要目标是：“十个确保”。即确保全区规模以上工业企业总产值同比增长30%以上，占全部工业比值提高5个百分点以上；确保全年工业性投入50亿元以上，其中装备投入占50%以上；确保列入项目推进年活动的100项重点建设项目完成年度投资计划及形象进度，全社会固定资产投资增长18%以上；确保全区列入规模上统计的企业数新增50家以上，上亿元企业增加10家以上；确保全区实际利用外资6500万美元以上，其中工业项目占3000万美元以上；确保全区新建标准厂房15万平方米以上；确保工业用地供地和落实用地2000亩，滨海工业新城**园区启动；确保全区新增2家企业进入上市辅导期，5家工业企业完成规范化股份制改造；确保全区新增国家火炬计划项目和国家创新基金项目3项，新引进“大院名校”联合共建科技创新载体1家，实现国家级名牌产品或国家级驰名商标零的突破；确保全年培训企业管理人员2000人，农村劳动力培训1.6万人，技术工人获初级以上等级证书2000人，其中高级工100人。 为此，各地各部门重点要抓好以下六项工作： （一）提供优质服务，帮扶企业发展。企业是工业发展和项目建设的主体。开展“两年”活动最主要的是要做好服务企业这篇文章。各地各单位要积极主动地走访联系企业，深入全区企业开展调查研究，掌握企业发展和项目建设的第一手资料，宣传区委、区政府发展经济的各项政策，为企业发展加油鼓劲。有关职能部门更要把深入企业调研服务作为一项经常性工作，全面掌握全区重点产业和重点企业的发展情况，了解企业在项目实施和经营发展中存在的困难和问题，并制定针对性的政策措施。尽快出台**区先进特色制造业基地建设和扶持重点产业发展的政策体系，加强督查，确保各项政策不折不扣地落实到位。同时要建立全区中小企业经济运行监测制度，及时分析和把握中小企业发展中存在的问题，通过制订先进特色制造业基地建设产业导向目录、建立民营企业创新发展中心等有效措施，加强企业指导，帮助中小企业制定规划、理清思路、解决困难，鼓励中小企业通过体制创新、管理创新和技术创新不断发展壮大。要大力宣传一批成功企业家典型，在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的良好氛围。 （二）加大技改投入，做大做强企业。加快技术改造是提升工业发展水平的主要途径，是推进先进特色制造业基地建设的重要举措。要加大研发的投入，鼓励企业开展技术创新，支持企业以各种形式建立技术研发机构，力争有更多的企业成为国家高新技术企业、更多的项目列为省级以上科技项目。对企业设立技术中心、申报专利技术和新产品等，政府给与补助奖励，争取使企业研发的平均投入从目前占销售额的3％提高到5％。要加大设备更新的投入，鼓励企业引进国外先进设备，加快信息化在制造业各个领域和环节的应用，提高制造业装备和信息化水平。对企业引进国外先进设备的，政府给予贴息，确保全年设备投入25亿元以上。特别是在当前土地要素供应紧缺的情况下，要引导和鼓励企业开展零土地技改，提高单位土地投资密度和产出率，实现无土增值。要加大扶持重点骨干企业力度，实施大企业培育工程，确保列入“1212”工程的企业中有10家以上的企业培育方案通过论证，并通过“一企一策”促进企业上规模、上档次、上水平，确保新增上亿元企业5家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。 （三）加大引资力度，优化产业结构。抓招商引资就是抓增量推动。要真正从我们的主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性和实效性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向和项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，特别是在全国占有较大市场份额的标志性项目、高科技含量和高附加值的投资项目、集聚带动效应强的投资项目上有所突破，不断提高招商引资质量，推动产业升级和经济增长方式转变。要严格时限要求，本着“谁签约、谁跟踪、谁落实”

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