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在全市冬季林业开发现场会议上的讲话           ★★★
在全市冬季林业开发现场会议上的讲话
、四旁八边,不占正地,8年后受益亩平收入5000元以上,年亩平500-600元,比种一般的作物效益高,同时行中还可套种其它作物增收。要通过与群众算收入帐、支出帐、效益帐,引导群众自愿投劳搞开发。三是算好时间帐,把任务交给群众。目前到年底,真正有效的开发时间不多,任务紧迫,要把开发的时间安排到天,具体任务落实到点,责任落实到人。同时还要大张齐鼓地宣传林业开发致富的典型,让典型引路,消除干群的思想疑虑,激发干部群众的开发热情,要鼓励、支持和引导机关干部、职工、个体老板参与到林业开发上来,投资开发林业项目,兴办林业企业。 (二) 抓机制创新。针对目前农村税费改革形势下林业开发投资投劳难的实际,各地要按照谁投资,谁经营,谁管理,谁受益的原则,放开开发权、明确使用权、搞清经营权,大胆探索林业开发新机制。一是招商引进搞开发。要充分利用资源、现有基地、闲置资产等优势,采取更加优惠的招商措施,更加灵活的招商办法,更有约束力的招商责任,广泛吸引市内外、国内外公司、老板、个体工商户来我市安家落户,投资开发林业资源,兴办林业基地,聚集资本发展林业企业。 二是拍卖“四荒”资源搞开发。要充分发挥我市“四荒”资源丰富的优势,发扬连续作战的作风,进一步造大拍卖声势,创新拍卖方式,规范拍卖程序,优化拍卖环境,引导工商资本、民间资本、外地资本购买“四荒”资源投入林业开发,鼓励扶持市乡机关干部、职工、技术人员、打工回乡青年购买“四荒”资源投入到林业开发中来,尽快把资源优势转变成经济优势。 三是启动民间资本搞开发。公路、渠道绿化是一个地方的窗口,是一项重要的形象工程,要积极探索市乡村公路、水库、泵站渠道绿化的机制,采取拍卖、租赁、联合开发等多种形式,激活民间资本投入到公路、渠道绿化上来,实行谁栽、谁管、谁受益,做到公路无空缺、渠道无空档,把每条通道建成绿化带、风景带。 四是激发农户自愿搞开发。农民群众是林业开发、投入和受益的重要主体,要引导农民大搞庭院兴杨工程这样的产权明晰,利益直接,力所能及的工程。要严格执行税费改革政策、尊重农民的意愿,鼓励支持农民在自愿的基础上投入搞资金使用透明高度的“一事一议”改善自身生产生活条件的林业开发工程。这样既调动群众投劳积极性,又解决了我们面临的开发投入难题。 (三) 抓工程质量。在林业开发工作中,要严把工程质量关,坚持统一开发规划,统一开发标准,统一施工时间,坚持高标准、高起点、大规模。基地抽槽要求一米深、一米宽、一条线、两头穿,施足底肥,禾杆回填。金银花基地要全面深翻,高标准做垄,厢直沟通,明水能排,暗水能滤;兴杨工程挖当标准1米见方。各乡镇处11月底以前、把方案、措施、劳力、资金等抓落实,并迅速组织动员掀起高潮,大战一个月全面完成抽槽挖当任务。 三、加强领导,协同作战,做好林业开发的服务工作 林业开发事关农村经济协调发展和小康安陆的目标实现。各地各部门必须进一步深化认识,把林业开发作为当前农业农村工作的重中之重来抓,切实加强领导,严格督办,确保12月底完成任务。 1.切实强化组织领导。市四大家领导要到所挂乡镇指导开发工作。乡镇党政主要领导要亲自上阵挂帅,分管领导要具体抓,其它领导配合抓,一环扣一环,一个环节一个环节抓落实。要强化干部责任,实行干部包片、包村,形成层层包、层层保的责任体系。要强化部门服务。计划、财政、金融、粮食部门要搞项目的申报和资金的扶持。林业部门要搞好科学规划,加强技术指导,完善技术服务。交通、水利部门要搞好配合和服务。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导、推动和鞭策作用,及时报道林业开发中涌现的新经验、新典型;其它涉农部门要按照各自的职责,各司其职,协调配合,形成合力,推进冬季林业开发的顺利进行。 2.搞好示范带动。在林业开发中,要坚持抓点带面,以点促面,培植先进典型,带动全面,整体推进。要实行市乡村层层办示范,层层推进的方式办样板,市抓3个1000亩以上的示范样板;各乡镇每个乡镇办1-2个1000亩以上的基地示范点和一个兴杨工程示范村;村办一个组的银杏示范庭院;乡镇党委书记,分管农业的领导每人都要办一个示范点;市直部门驻69个村的小康工作队,要进村入户办示范,要把69个村办成69个兴杨工程示范村。 3.狠抓检查督办。这次会议以后,市里将从市委办、政府办、农办、林业局抽调人员组成强有力的督办专班,巡回各地指导、检查、督办。对行动快的要予以表扬,对行动缓慢、虚于应付、工作推不动、迟迟打不开局面的要通报批评。 四、坚持预防为主,防扑结合,切实搞好森林防火工作 从11月1日起我市全面进入重点森林防火期,为切实做好今冬明春的森林防火工作,我代表市政府、市森林防火指挥部讲几点意见。 (一)认清形势,提高认识,增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感 今年冬季进入森林防火期以来,根据气象部门长期天气趋势预测,综合分析各种气象因素,市护林防火指挥部认为,我市今冬明春森林防火形势比较严峻。 一是气象条件不利,火险等级偏高。据气象部门预测,在2004年11月—2005年2月,将有2---3个月的天气晴好期,华中地区尤其鄂东北地带,降雨偏少,日平均气温较常年偏高1—2摄氏度,风力较往年同期偏大。森林火险等级高。 二是林内可燃物增多,防火任务加重。近年来,我市狠抓退耕还林、封山育林,全市封育面积30多万亩,林内枯枝、落叶堆积,灌木、杂草疯长,王义贞、孛畈、雷公、赵棚、接官等乡镇不少地方和白兆山、黄金寨两林场生态环境不断优化,林区可燃物、易燃物越来越多,加上山区农民不再以柴草为燃料,发生森林火灾的危险性越来越大。 三是火源管理难度加大。现在人们生活逐步步入小康,节假日时间多,进山旅游、人数明显增多,近期天气持续晴好,加强火源管理刻不容缓。元旦将至,春节临近,随后而来的三月三、清明节也都是民间重要节日,人们烧纸祭祖、燃放鞭炮烟花的传统习俗难改;中小学寒假将至,中小学生野外活动增多,烧田埂、放野火的现象时有发生;年关将至,外出务工经商农民大量返回,修房整屋、采伐林木、走亲访

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