的重中之重，就是强化班子领导力建设。

选好班长，配强班子。形势和任务要求“班长”必须具有较高的政治思想素质、较强的事业心和责任心以及驾驭全局能力，能认真落实民主集中制的要求，奉公守法，勤政廉洁，开拓创新。当前，首要的任务是各位“班长”要严格按照上述要求，抓紧时间自我完善。市局将继续坚定不移地贯彻竞争上岗的选拔方式，加强对年轻干部的培养和使用，市局党组将适时对县区局班子进行必要的调整和补充，按照靠得住、有本事、实绩突出、群众公认的标准，将那些党性强、作风良、口碑好、能力突出、清正廉洁的年青干部选拔进领导班子。我特别要强调一下，这几年通过竞争上岗的年轻领导干部，一定要自我加压，不断学习，提高领导能力，握好接力棒，做好本职工作。

完善制度，盘活人才。进一步完善竞争制、限龄制、任期制、转任制、交流制，逐步优化领导班子的年龄结构、专业结构。加强后备干部管理，适时开展后备干部选拔补充工作，着重培养他们的工作能力，对未在基层股级岗位上锻炼过的后备干部要安排任职锻炼，并定期考察了解他们的工作情况。要重视培养和使用优秀女

干部，逐步做到每一个县区局班子至少有一名女领导干部。关于人事改革，按照全省国税系统干部队伍建设会议上提出的“有年龄杠子不卡年龄，有学历要求不唯学历，不搞‘一刀切’”的要求，市局党组研究决定，适度放宽限龄制、任期制、转任制的年龄和期限；对于离岗制，处级以上领导干部还要按照省局的规定严格落实；科级领导落实离岗制要体现两个精神，一是要符合省局总体要求，二是要倡导自愿原则；从明年开始，一般干部原则上不再实行离岗制度。

强化监督，从严管理。“没有监督的权力必然导致腐败”，强化监督是领导班子建设的重要一环。全系统要在认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的同时，着重抓好三个层面的监督。要加强上级监督。上级党组织要认真做好对下级班子成员任职后的跟踪考察工作，加强对下级领导干部的教育与管理，克服重使用、轻教育，重汇报、轻核实现象；进一步加大巡视工作力度，加强对县区局班子的考核巡视，完善谈话、审计和诫勉制度。要加强职能监督。各级纪检监察部门要切实担负起责任，不断提高工作能力和水平，做到有位、有为、有威，集中精力，对党风廉政建设要负起组织协调的责任，对反腐倡廉的宣传教育要负起组织牵头的责任，对领导干部廉洁从政和“两权”运行要切实负起监督检查的责任，对违法违纪案件和行业不正之风要切实负起调查处理的责任。纪检组长、专职纪检监察员的分工要按照省局规定进行规范，原则上应分管政策法规、财务审计、纪检监察等直接负有监管职能的工作，一时难以达到上述要求的要逐步统一。要加强群众监督。我们要十分重视来自基层的意见，来自广大国税人员和社会各界的意见，重视来信来访，尊重群众的反映和建议。同时，要加强政务公开，主动将领导干部活动置于广大群众的监督之下。

高度重视、充分发挥中层干部的枢纽作用。各级税务部门的中层干部处于承上启下的特殊位置，既是部署工作的组织领导者，又是具体工作的贯彻执行者，更是推进各项工作落实的重要环节和有力保证。 中层干部特别是市局机关的中层干部，一定要做到上情明、下情清，在落实上级工作要求的过程中紧密结合工作实际，努力做到有计划、有布置、有检查、有问效、有总结，不能把工作任务一股脑的塞给下级，不能上下一般粗。要做到统筹安排，做什么事，达到什么要求，收到什么效果，必须心中有数。同时还要不断地总结提高，提炼心得，增强工作的敏感性，真正把中坚的作用发挥好，坚决不能当甩手掌柜。

三、提升学习力，切实提高干部综合素质

学习不仅是增强素质、提高能力的一种手段，也是干部的一项重要权力。我们要以学习型组织建设为抓手，突出岗位练兵这一重点，结合“每天读书一小时，每月阅读一本书”等系列活动，促使税务干部不断完善知识结构，提高业务素质。

开展全面教育。加强教育培训，提升干部的学习力，是提高队伍素质的主要途径。全系统务必将其作为一项长期性的基础工作来抓，对全体国税人员思想、道德、纪律、知识、技能、作风等进行全面教育，确保取得实效。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，要使广大国税干部加深对国际国内形势的了解，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性；加强道德教育，认真落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义荣辱观以及社会公德、职业道德和家庭美德，努力在全系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚；加强纪律教育，把反腐倡廉教育列入各级各类培训班的必设课程，大力宣讲人事纪律、财经纪律以及各项廉政规定，不断提高国税干部特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力；加强知识教育，倡导勤奋学习、终身学习，从经济、法律、管理、税收等多方面入手，优化知识结构，提高综合素质；加强技能教育，切实增强干部履行岗位职责的本领，注重岗位培训和专业培训，引导干部成为胜任本职工作的行家里手；加强作风教育，大力倡导八个方面良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，不断增进“两情”（工作激情、对群众的热情），不断改进“两风”（机关政风、部门行风）。

突出培训重点。学以致用、以用为主是我们组织开展教育培训的重点。围绕“实用”这一目标，我们在培训内容方面，要以岗位技能培训为主，学历培训为辅，采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等方式进行。今后，除省局统一组织外，市局不再举办脱产学历培训，集中精力抓好市局制定的规范化要求和操作程序的培训。基层各单位也要结合自己在实际工作中的做法和要求，开展实用化的岗位短训。对达不到最低学历要求的干部，鼓励他们自学，市局继续采取报销部分学费的政策。培训时间方面，要以采取短期培训为主，注重培训效果，按照谁制定办法就由谁负责培训的原则进行。省、市、县区局分别组织实施，力争用四年左右的时间将全体国税人员轮训一遍，保证每个

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