用3年时间建立起公共财政的基本框架，是深化财政改革的基本要求。希望同志们加强这方面的研究，积极创造条件，加快建立公共财政基本框架。要通过逐步建立公共财政的基本框架，达到以下几点要求：一是全面发挥财政的公共性、公开性、完整统一性，使财政的主要职能体现在提供满足社会共同需要的公共产品和服务上；二是在财力有限和需求不断增长的条件下，有重点、有步骤地调整财政支出结构，将财力主要用于社会公共服务和社会保障，增加对基础设施、农业、科技、教育、社会福利等方面的支出，逐步退出经营性、

生产性领域，该管的管好，不该管的一定不要管，也就是解决好政府和财政“越位”和“缺位”问题；三是进一步强化财政监督职能，通过财政立法，贯彻公平分配，依法理财、依法监督，落实对行政事业单位和财政拨款的基本建设重点项目会计委派制度和派驻财务总监工作，促进收入分配的公平合理、社会保障能力的逐步增强、市场竞争的平等有序；四是体现产业政策，推动资源优化配置。财政对国有企业从直接管理向间接管理转变；五是体现公开办事规则，规范办事程序，积极推进国库集中支付改革和预算编制改革，克服随意性，增强透明度。
今年财税改革另一项重要任务是推进农村税费改革，这项改革将在年内全面推开，改革涉及的内容：一是取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；二是取消屠宰税；三是取消统一规定的劳动积累工和义务工；四是调整农业税政策和农业特产税政策的调整；五是改革村提留征收使用办法。农村税费改革是一项十分复杂的工作，涉及各方面利益，是农村分配关系的一项重大调整，而且这项改革是在过去问题积累多年，积累较深，在当前农业结构调整的情况下进行的，而且还碰到精简乡镇机构和压缩人员，调整支出结构等很多问题，解决起来有一定的难度和过程。因此，我们要适应农村税费改革形势，充分估计改革过程中的困难和问题，调整工作思路，有组织、有步骤地推进农村税费改革。推进农村税费改革工作，刚才荣华同志已作了布置，希望同志们认真领会，切实加强对农村税费改革工作的领导，积极稳妥地推进这项改革。
四、增强发展意识，加快地方财源建设
“以经济建设为中心，发展才是硬道理”，是邓小平理论当中的科学和著名的论断，是江泽民同志“三个代表”重要思想固有的核心内容之一，这也是我们党将长期坚持的路线方针政策。我们为之奋斗的建设事业，总是会在不同时期有顺境逆境、高潮低潮的时候，而且往往是遭遇各种艰难险阻、困难曲折的情况会更多一些。但是，无论是任何时候、任何情况下，对于“以经济建设为中心，发展才是硬道理”，我们思想上绝对不能有丝毫的怀疑和动摇，工作上绝对不能有丝毫的旁移和放松。解决当前和今后遇到的一切困难和问题，除了发展经济，增强实力，已经别无选择。具体到增加财税收入，根本出路在于发展经济，经济不发展，增加收入就会变成无源之水。努力培育新的经济增长点，逐步建立起地支撑财政的建设经济发展体系，既是增强财政发展后劲的关键，也是解决财政问题的根本。因此，我们要增强发展意识，把促进经济发展放在第一位，大力培植税源，壮大税基，从根本上壮大财政实力，重点从五个“源头”抓起：
1、从主体财源抓起，创新求发展，壮大国有骨干企业。国有骨干企业是支撑财税收入增长的主体，要不断壮大中密板厂、微粒板厂、汽配厂、林产化工有限公司、威通糖醇有限公司、东邦公司这些支柱企业，稳固发展主体财源。以体制创新为先导，按照“优化结构、有进有退、抓大放小、强优汰劣”的原则，把企业改革同改组、改造结合起来，深化国有企业产权制度改革，全面放开搞活弱小企业，稳妥推进产权转让、兼并重组和关闭破产工作，力求改出活力，改出效益；以技术创新为动力，带动企业技术结构和产品结构升级，开发新产品，创出新名牌，发展新规模；以市场创新为导向，及时调整产品结构和营销策略，围绕骨干企业、大宗产品、名牌产品，开拓市场新领域，增强市场竞争力，提高市场占有率；以管理创新为手段，建立健全企业的法人治理制度、业绩评价制度、离任审计制度、财务总监制度、国有产权代表报告制度，苦练内功，改善管理，提高效益，增加税收。
2、从发展基础财源抓起，加快农业结构调整力度，大力培植效益型农业。要以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，以满足于“治饿”转向立足于“治穷”，以固守“保命田”转向经营“致富田”，推进农业结构的调整优化，实现“山上见木见绿更见富、山下见田见粮更见钱”。抓好粮食作物与经济作物种植比例的调整，适当调减粮食种植面积，发展优质高值经济作物，扩大发展“三高”农林业，大力发展畜牧、水产业，提高养殖业的比重。大力推进农业产业化、现代化进程，促进农业生产从粗放经营向集约经营转变；从传统农业向现代农业转变；从注重生产为主向生产、加工、流通一体化转变；从低值农业向高科技含量、高附加值农业转变。
３、从发展新兴财源抓起，大力发展非公有制经济和乡镇企业。非公有制经济的税收在全县税收占有1/3的比重，发展非公有制经济是一个重要增长点，要放手发展以个体、私营企业、外来投资者为主体的非公有制经济，实行政策上扶持、技术上指导、法律上保护、为非公有制经济经营者创造良好的软硬环境和大显身手的机遇，逐步壮大规模，集约发展，使其成为支撑和推动我县经济发展的重要力量，不断提高非公有制经济对财政收入增长的贡献率。要放手发展以旅游业为龙头的第三产业，以我县丰富的旅游资源为依托，研究好旅游业发展的思路，策划好旅游发展项目，打好燕岩“省级风景名胜区”这张牌子，发挥好旅游的启动效应，带动商贸、教育文化、交通运输、保险医疗和房地产、信息、法律等社区服务业及其他服务行业的发展。要放手发展以水力资源为依托的水电企业。利用我县丰富的水力资源优势，引进资金，引进技术，引进人才，兴办水电企业，把资源优势转化为产业优势、经济优势，增加乡镇的税收收入和经济实力。
４、从发展后续税源抓起，抓好项目建设。一方面要认真抓好白水河工程，汽配二期“双加

上一页  [1] [2] [3] 下一页