本总量。采取股份制、股份合作制方式，促进民间资本集结，壮大单个资本规模，增强市场主体的竞争能力。加快推进信用ｘｘ建设，引导企业争创信用单位，争取商业银行的信用支持。充分发挥中小企业协会、企业家协会的作用，在政府支持下，组织中小企业组建信用担保公司，通过自保、互保、放大贷款等方式扩大融资规模。积极利用市级金融担保平台，更好地发挥在园区基础设施建设融资方面的积极作用。加强企业资金管理，加速资金周转，提高利用效率。争抢深圳开办创业板和海外融资上市机遇，引导有条件的企业上市融资。三是要着力化解生态环境制约。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，认真贯彻落实节能减排各项政策，建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，促进经济社会可持续发展。把经济发展与生态文明建设有机结合起来，把节约资源、保护环境放在工业化的突出位置，严把项目准入关，推进清洁生产，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。

(六)坚持以人为本，着力改善民生

改善民生是落实科学发展观的客观要求，是发展的根本目的。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，在经济发展的基础上，加快推进社会建设，着力改善民生状况，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是要千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，大力发展就业容量大的产业，采取政府指导就业、社会中介就业、自主创业就业、加强培训就业、支持下岗职工再就业等方式，促进就业和再就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。突出抓好城镇“零就业家庭”的就业服务工作，解决弱势群体的就业困难。二是大力发展教育、文化、卫生、体育等社会事业。进一步完善义务教育经费保障机制，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和农村中小学公用经费标准。健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，促进职业教育加快发展。深化城市“社区大家乐”和农村“村村乐”等群众性的文化演出活动，丰富城乡居民的精神文化生活。巩固新农合改革成果，逐步提高保障标准，加快推进城市社区卫生建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。积极推进全民健身运动开展。三是加快建设覆盖城乡的社会保障体系。依法推进基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴。四是加强

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