个方案,因企制宜,多措并举:从加大研发投入入手,开发高端产品,带动传统产业高新化;从引进先进技术设备入手,提升技术装备水平,推动产业优化升级;从引进战略投资者入手,开展合资合作,推动战略重组,壮大规模,增强实力;从打造统一平台入手,推进采购,研发,销售环节的同业整合,促进资源整合,集约发展.三要大力发展现代服务业.发展服务业是扩大消费,拉动经济发展的重要增长点,也是转变发展方式调整经济结构的重要着力点.要在改造提升传统服务业的同时,积极发展文化旅游,现代物流,金融保险,服务外包等现代服务业.集中力量突破文化旅游业,突出抓好黄河口生态旅游区,黄河水城旅游区,孙子文化旅游度假区建设.今年,三大景区建设要有突破性进展.正在洽谈的中国现代影视基地要加大力度推进,及早开工建设.

三是积极调整区域经济结构.近年来,我市地方经济得到了较好较快发展,但市属经济薄弱,县域经济发展不平衡,经济发展空间布局不合理的问题还没有从根本上解决.必须坚持两个轮子一起转,促进市属经济与县域经济共同发展.要以两个市属经济开发区为载体,集中开工建设一批具有带动力支撑力的大项目好项目,培植大的经济增长点,壮大市属经济综合实力,增强辐射带动力.县域经济是全市经济发展的重要力量,是建设高效生态经济区的重要组成部分.前段市委,市政府组织现场观摩,看到了县域经济的发展成果和良好态势,也看到了存在的问题和差距,特别是石化,轮胎等项目仍然较多,传统产业比重仍然过大.必须高度重视解决这个问题.各县区要重新研究各自的发展定位,着力培植特色产业,打造各具特色的经济板块,坚决避免产业雷同化,产品低端化,布局分散化,更不能搞低水平重复建设.这里还要强调一下财源建设财政增收问题.财政收入是经济发展质量和效益的重要体现和标志,我们要建设高效生态经济区,必须实现财政收入的持续快速增长.受产业结构,税收体制等因素的影响,我市财政受制于油的问题仍很突出,财政收入水平与经济总量不相称,地方财政收入占gdp比重,税收占地方财政收入比重偏低.各级各有关部门要把培植财源与转变发展方式调整经济结构结合起来,积极发展能够创造更多财源的产业项目,培植新的财源增长点,不断提高地方税收的比重,真正把经济发展成果体现到财政增收上来.

四是努力提高自主创新能力.这是转变发展方式调整经济结构的根本途径,是提升核心竞争力的关键所在.从人类社会发展的历史看,每一次大的经济危机,都会催生科技创新和产业革命.这场国际金融危机,预示着当前世界科技正处在革命性变革的前夜.我们要抢抓机遇,有所作为,大力推进科技创新,形成新的发展模式,走出具有高效生态特色的可持续发展道路.在加快科技创新平台建设的同时,要加快推进以企业为主体的产学研创新体系建设,集中实施一批重大科技攻关项目,努力突破制约产业转型升级的核心和关键技术,取得更多具有自主知识产权的创新成果,培育一批具有核心竞争力的创新型企业.要在中心城区规划建设教育科技园区,吸引教育科技资源向园区聚集.要广泛开展与国内外高校和科研院所的交流与合作,借助科教资源为我所用,引进国内高校院所及企业集团来我市设立分校,分支机构及研发中心,整体提升我市的自主创新能力.

五是加快推进新型城镇化进程.推进新型城镇化是实现现代化的必由之路,是转变发展方式的重要依托,也是扩大内需,保持经济平稳较快发展的有效措施.中央和全省经济工作会议把推进城镇化摆上了经济工作的突出位置,提出了明确要求.我们要认真贯彻落实,按照全市城镇化工作会议的部署,加快推进新型城镇化发展.中心城要按照特大城市标准,依托重点项目推进"东扩,西疏,南展,北延,中优",促进组团发展,增强辐射带动功能.今年要抓紧推进水城雪莲大剧院建设,着手搞好黄河文化博物馆,城市规划展览馆,科技馆,奥体中心,青少年活动中心等文体活动设施规划,成熟一个建设一个,每年建成一,二个项目,完善城市功能,提升城市品位.要积极打造广饶,利津,河口,东营港城四大城市组团,集约发展重点镇,抓好城中村,城郊村和大企业周边村改造,稳妥推进村庄合并,建设新型农村社区,推进城乡一体化发展.

六是重视推进节能减排和环境保护.这是转变发展方式调整经济结构的必然要求和具体体现.要认真落实节能减排的各项措施,坚决淘汰落后产能,建立落后产能退出机制,彻底整顿不达标排放企业;加强源头控制,严格市场准入,严禁新上高耗能高污染项目.积极推行清洁生产,大力发展循环经济,低碳经济,绿色经济.深入开展环境污染治理行动,采取有力措施,强力推动中心城周围化工企业向东营港临港产业区迁移.突出抓好重点流域治污和重点行业整顿治理,坚决打击违法排污行为.严格落实节能减排目标责任制,加强考核监督,确保实现今年的节能减排目标.

第三项战略任务,着力保障和改善民生.保障和改善民生是经济发展和开发建设的根本目的,也是扩大内需和推动发展方式转变的重大举措.要把保障和改善民生作为重大战略任务,在政策,资金,项目上加大倾斜力度,使改革发展和开发建设成果惠及广大人民群众.

一是把改善民生作为扩大内需的重要增长点.扩大内需特别是居民消费对于提升经济内生动力,转变发展方式,促进经济平稳较快发展具有重要作用.要更加注重围绕保障改善民生来谋划发展,把公共资源配置更多地向民生倾斜,通过保障改善民生促进经济结构优化,增强经济发展的拉动力.扩大内需的最大潜力在农村,要在继续扩大城市消费需求的同时,认真落实家电汽车下乡,农机补贴等政策,健全农村流通体系,改善农村消费环境,拓展农村消费市场,促进消费较快增长.

二是着力解决事关群众切身利益的问题.当前经济回升的基础还不稳固,不确定因素仍然很多,就业压力仍然很大.要继续实施积极的就业政策,搞好就业培训,完善就业服务体系,重点做好高校毕业生,下岗失业人员,零就业家庭等重点群体就业工作,确保就业形势持续稳定.坚持以创业带就业,加大对创业

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