融工作机构进一步健全加强

目前，市级和各县区都成立了金融办，配备了相应的工作人员，为各级政府更好开展地方金融工作，更好地发挥在金融协调、沟通与服务上的职能，更好地进行地方金融监管奠定了基础，提供了强有力的组织机构保障。

**年，全市金融工作取得的成绩是多方面的，这些成绩的取得，是全市金融系统真抓实干，努力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向在座各位、并通过你们向全市金融工作者表示崇高的敬意和衷心地感谢！

在充分肯

定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市金融工作与全省其他州市的差距还很大，还存在一些突出问题：一是各级领导干部和企业对金融工作的认识不深，重视不足。部分领导干部对金融工作重要性认识不足，缺乏对现代金融知识和融资手段的掌握和应用，不懂融资、不会融资、不敢融资、不善融资等问题普遍存在，对融资工作能力储备不足,对融资工作的领导水平不高，缺乏科学的方法和系统方案。二是融资难与资金需求旺盛的矛盾突出。当前宏观经济形势仍存在很多不确定性，银行信贷规模紧缩、国家宏调政策趋紧，融资难度在不断加大，全市的资金供求矛盾较为突出，产业发展和重点项目建设需要投入大量资金，信贷资金投入远不能满足经济社会发展的需要，融资工作仍然面临较大的困难。从**年市政府举办的“融资便利化行动”和“金融支持保山行活动”两场融资促进活动来看，全市共收集到420个项目的资金需求，与各银行签订了**亿元的贷款意向协议，到2013年3月份，意向贷款仅落实了**亿元，落实率不足7%，信贷投放规模远不能满足社会资金需求，资金供求矛盾凸显。三是金融服务体系不健全。目前，全市仅有农发行、四大国有商业银行、农村信用社、邮储银行、富滇银行和村镇银行等银行业金融机构，还没有一家股份制商业银行进驻，股权投资、信托等非银行业金融机构建设还是空白，融资平台不规范，融资担保体系不健全，完善的金融服务体系建设还有很长的路要走。四是融资方式单一。全市建设和发展资金筹措主要依赖传统银行信贷投入，直接融资占比较低。从全国的情况来看，直接融资占社会融资总额的比例接近50%。但全市直接融资占比不足15%。说明融资渠道缺乏创新，对股权投资基金、保险资金、企业债券、公开上市等融资方式不会运用，不敢运用，导致融资渠道单一。五是中小微企业融资难的问题仍然突出。中小微企业融资渠道有待进一步拓宽，通过政府的一些努力，虽然取得一些成效，但中小微企业融资方法不多、措施不活，融资难的问题还没有从根本上取得实质性地突破。六是银政企合作不够紧密。银政企关系尚需进一步融和改善，政府与金融机构，企业与金融机构的联系协调缺乏有效措施和方法。七是政府金融办队伍建设需进一步加强。随着地方金融改革创新的不断推进，地方金融监管工作压力日益显现。全市五县（区）成立了金融办，但市、县金融办普遍存在人员不足、素质不高、人才缺乏、监管力量薄弱的问题。

二、当前经济金融的新形势和新要求

（一）一季度全市金融运行开局良好

??年一季度，在国内外经济形势依然复杂的大环境下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八大精神，推进桥头堡建设和“三大战役”，积极应对连续四年干旱的严峻考验，狠抓各项工作落实，全市经济基本面稳定良好，一季度经济金融形势迎来良好开局。

一季度末，全市银行业金融机构人民币存款余额**亿元，较年初增加26.9亿元，增长5.56%；各项贷款余额**亿元，较年初增加**亿元，增长6.3%。保险公司累计实现保费收入**元，赔款给付支出**万元，同比分别增长**%、2.1%，保险行业累计实现税收805万元。两家证券公司累计实现交易量**亿元，同比减少8%；托管市值达7.45亿元，同比减少25%。全市归集住房公积金**亿元，同比增加**万元，增长**%；全市累计发放住房公积金贷款599笔，金额1.5亿元，同比增加7*万元，增长**%，贷款余额**亿元。全市融资担保机构累计为**户贷款户担保资金**亿元；在保资金**亿元，在保户数5473户。小额贷款公司累计发放贷款2.75亿元，3月末贷款余额6.19亿元，同比增长134%。

（二）当前金融政策微调对我市融资工作提出新要求

新一届中央政府成立以来，提出了更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多放在推动经济转型升级上来，放在扩大就业和增加居民收入上来的新思路。为贯彻落实中央的新做法、新精神，金融监管部门出台了一系列新的政策措施，掀起了一股求新、求变的新风尚，对全市推动金融创新，做好下一步金融工作提出了新的要求。

一是国务院强调“稳增长、调结构、控通胀、防风险”宏观调控的主基调。??年中央经济会议提出将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策将继续助推经济金融发展，稳健的货币政策有利于适当扩大社会融资总规模，为扩大融资渠道和总量创造了有利条件。

二是金融机构按照“有扶有控”的信贷投放原则，进一步优化信贷投放结构。在不断降低对房地产、“三高一低”等行业信贷投入的同时，逐渐加大对“三农”、小微企业、保障房建设等方面的支持力度。中国银监会发布的《关于深化小微企业金融服务的意见》出台了服务小微企业的商业银行筹建分支机构、适用优惠的资本监管要求等一系列政策措施。一季度，全市小微企业贷款余额66.15亿元，较年初新增1.6亿元。

三是中国银监会印发的《关于持续深入推进支农服务“三大工程”的通知》提出，要持续深入推进金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新“三大工程”。《中国银监会办公厅关于做好**年农村金融服务工作的通知》明确提出，加大涉农信贷投放，保持增速不低于各项贷款平均增速，探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围，支持在法律关系明确地区探索开展林权、农村土地承包经营权、民房和宅基地所有权等抵押贷款业务，对于全市以创新“三权”抵押贷款为突破口的“三农”金

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