步优化全市培育企业上市的工作方案，对有潜力的企业进行专门的培育辅导工作；

二是人行保山市支行要牵头做好“区域集优债”的前期摸底、可行性分析以及和上级部门的衔接工作，在条件成熟的情况下，筛选一批优质企业进行发债，帮助企业顺利融资；

三是要积极争取国际金融组织贷款和外国政府贷款，做好外国贷款项目前期调研以及项目储备和申报工作，管好老项目，争取新项目，充分利用国外贷款支持全市城市基础建设、环境保护和文化产业等方面的建设。

四是要充分发挥土地收储中心的融资职能，目前全市土地收储中心工作基本上都是围绕收储土地和挂牌拍卖等土地出让划拨来开展，其自身的融资职能根本没有发挥出来。各级要进一步按照国土等四部委《关于加强土地储备与融资管理的通知》要求，理顺收储中心体制，把收储中心由原来的挂靠县（区）国土资源局的事业单位调整为隶属于县区国土资源局的事业单位，列入国土部土地储备机构名录，打好土地收储融资基础。

（三）完善制度，健全机制，发挥金融在支持地方经济社会发展中的重要作用

一是建立完善信贷投入考核机制。要建立和完善全市金融机构信贷投入等目标考核机制，科学合理制定考核奖励办法，对信贷投放量大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大的金融机构给予奖励，调动金融机构支持地方经济发展的积极性。

二是建立金融招商管理办法。要建立完善全市金融招商管理办法，加大金融招商引资力度，吸引金融机构驻保设立分支，调动各部门开展金融招商的积极性。市级金融招商考核奖励办法必须在上半年出台。

三是建立建全金融运行分析制度。要建立金融运行分析制度，定期通报发展思路、宏观经济形势、当前经济金融运行情况和问题困难，以及国家产业政策和货币信贷政策的变化情况,解决信息不对称的问题。

四是建立银政企联席会商机制。要建立政银企信息沟通交流机制，加强政府、银行、企业之间的联系和沟通，研究协调重大问题，沟通政策信息，搭建企业和项目业主融资平台，帮助排忧解难。

（四）深化金融改革，推动金融创新

一是拓展跨境人民币结算业务。国家发改委将在全国打造几个沿边开发试验区，要积极研究滇西沿边开发试验区问题，努力构筑以缅北为基地、印度为市场，走向南亚的经济走廊，以昆明区域性国际金融中心建设为契机，加强与周边国家的金融合作，加快推进全市次区域跨境人民币金融服务中心建设，扩大跨境人民币结算规模，加快发展个人外币兑换特许业务，努力推进跨境人民币结算业务快速发展。

二是继续推进“三农”金融服务改革创新试点工作。以隆阳区试

点工作为突破口，逐步将试点工作在全市范围推进，探索农村金融服务新模式，创新推动林权、土地承包经营权、民房所有权“三权”抵押贷款，建立风险分担机制，加快农村信用体系、支付结算体系建设。

（五）合理布局，科学引导，促进小额贷款行业健康快速发展

全市的小额贷款行业在过去的一年取得了很大进步，公司数量和注册资本总额都实现了成倍增长。各县（区）要认真研究，合理引导小额贷款行业健康快速发展。一是要积极争取，狠抓申报工作不放松。2013年小额贷款公司的申报条件较以往有所提高，每两个月就会申报一次，所以各县（区）一定要充分利用好发展机会，积极地进行宣传动员，做好申报工作，争取在数量上有新的突破。二是在总体布局上要有前瞻性和科学性，合理规划。在县域中，既要考虑小额贷款公司的数量，又要考虑合理布点问题，引导小额贷款公司支持地方特色经济、区域经济、民营经济，特别是小微企业发展，避免因分布不合理而导致无序竞争。三是严格进行监管，小额贷款公司实行属地管理原则，各县（区）要充实人力，壮大政府金融办的监管队伍，加大对小额贷款公司的监管力度。

（六）进一步引导和督促开展政府融资平台清理规范工作

一是要落实偿债责任。各级人民政府一定要落实偿债责任，防止逃废债务，切实维护政府性融资平台信用。对已确认的融资平台政府性债务，要制定还款计划，落实偿债资金来源，切实履行融资平台债务偿还责任，维护好政府和企业信用。

二是要整改规范壮大融资平台。进一步整合融资平台资源，及时明确市、县（区）各级需保留的政府性融资平台，积极采取重组整合、资产注入、完善治理结构、增加现金流等方式，壮大融资平台实力，加快平台整改步伐，尽快取得信贷准入资格，发挥平台融资功能，支持地方经济发展。

三是要切实增强融资能力。对整改完成的融资平台，加快融资平台向兼具投资和融资功能的投融资公司转变步伐，支持有条件的融资平台以多种途径融资，通过增资扩股、公开上市、发行企业债、中期票据、短期融资券等方式扩大融资规模，增强融资能力。

（七）优化金融发展环境

一是进一步加快推进社会信用体系建设工作。**市信用体系建设实施意见已经下发，各县（区）人民政府及相关单位加强沟通协调，抓好贯彻落实。当前重点是切实推动农村信用体系建设，各级人民政府要按照省人民政府“政府领导、人行推动、多方参与、共同受益”的总体要求，加强组织领导，因地制宜，认真研究实施方案，安排适当工作经费，切实推进农村信用体系建设试点工作，深化农村信用户、信用村、信用乡（镇）创建，改善农村信用环境和融资环境，增强农户融资能力，扩大农村信贷市场，推进农村经济社会持续健康发展。要以强化中小企业信用信息征集为主线，以推广和拓展企业信用报告使用为突破，大力培育和提高中小企业信用意识，营造“守信激励，失信惩戒”的信用环境，努力把保山建设成为云南省社会信用环境最优、金融生态环境最好的地区之一。

二是严厉打击非法集资。要加强对公众的宣传教育，使群众远离非法集资，建立健全部门配合、反应灵敏、应对有力的体制和疏堵并举、防治结合的综合治理长效机制，继续保持对非法集资活动的高压态势，维护经济金融秩序稳定与安全。

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