融服务改革创新试点将产生积极推动作用。一季度，全市涉农贷款余额197.58亿元，较年初新增加15.27亿元，涉农贷款占比达60%。

四是深入推进人民币国际化。近期，中国人民银行批准中国工商银行为新加坡的结算银行，提升了我国与东南亚国家的金融合作水平；批准澳新银行和西太平洋银行进入人民币与澳元的直兑交易，既标志着澳元成为继美元和日元之后，第三个和人民币实现直接兑换的币种，也标志着人民币国际化跻身世界三大主要货币又迈出了新的步伐。一季度，全市共办理跨境人民币结算业务1.7亿元，同比增长1.5倍。随着人民币国际化步伐的加快，在国际货币体系的认同感升高，对外贸易的快速发展，全市跨境贸易人民币结算业务的发展后劲将更足，增长速度将更快。

五是资本市场更趋规范。证监会对ipo尚未开闸，并从**年末开始对首次公开发行股票公司实行严格的财务审查制度。目前，全市具备上市条件的公司还没有，仅有腾药股份有限公司尚处在前期培育阶段，各级各部门要积极应对政策的变化，加大对有成长性、有培育潜力公司的培育力度，确保上市培育工作有新突破。同时，中国保监会出台相关政策，将保险机构融资从审批制调整为备案制，对全市争取保险机构融资创造了有利条件。

六是防范地方性金融风险进一步从严。李克强总理在国务院常务会议上强调，要有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。国土部、财政部、人民银行以及银监会联合发布的《关于加强土地储备与融资管理的通知》和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》以及中国银监会出台的10号文件《关于加强**年地方融资平台贷款风险监管的指导意见》，都对政府融资行为提出了新的要求。对土地收储机构实行名录式管理，未纳入国土部

门土地储备机构名录的收储机构将被取消融资资格。强调各银行控制地方融资平台贷款总量，实行融资平台贷款限额管理。对政府融资平台公司以土地收储为主的融资产生了重大影响，各级各部门必须认真研究政策，积极应对，加快对政府融资平台进行清理整改，理顺土地收储中心机制，确保各项政府性融资工作顺利开展。

三、下一步金融工作重点和措施

**年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快产业发展、结构调整和推进“桥头堡”建设的关键一年。做好金融工作，对推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展和“桥头堡”建设具有十分重要的意义。全市金融战线要牢固树立“经济金融，共赢共荣”的发展理念，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕与全国全省同步建成小康社会的总目标总任务，解放思想，深化改革，扩大开放，务实创新，牢固树立跨越发展是第一要务，坚持加大融资为第一抓手，攻坚克难，坚定不移地实施“六大战略”，全面落实“四化五加强”工作措施，同步推进“四化”进程，迅速壮大“七大产业”，加快建设“五大园区”，加快培育“五大文化品牌”，致力打造“三张名片”，牢牢紧扣市委和市人民政府三届二次全会确定的“生产总值增长15%以上、规模以上固定资产投资增长30%以上、公共财政预算收入增长20%”等目标，金融服务地方实体经济发展和项目投资上不断取得新成效，为推动保山跨越发展做出新的更大贡献。

（一）切实提高认识，明确发展思路和目标

金融是现代经济的核心，是经济快速、高效活动的命脉，更是经济社会向前发展的强力引擎和助推剂。不重视金融的领导干部是一个不称职的领导干部。不懂金融的领导干部是一个不合格的领导干部。不重视融资、不会融资的领导干部来搞活经济，是一个不全面的领导干部。

**年全市金融工作的总体思路是：按照市委、市人民政府的总体部署，坚持稳中求进、进中求快的总基调，坚持金融服务实体经济发展的本质要求，坚持金融改革创新与金融稳定发展相结合的原则，以推动沿边金融综合改革、金融政策创新、组织创新、产品创新为动力，拓宽渠道、培育主体、开放招商、优化环境，扩大融资规模，优化融资结构，切实提高金融服务和管理水平，加大对城镇化和产业发展的支持力度，加大对县域经济、民营经济、园区经济等经济重点领域和薄弱环节的支持力度，为全市经济社会发展提供强力支撑。

**年全市金融工作的主要目标是：确保全年银行各项贷款余额新增57亿元，增长18%，力争实现新增63亿元，增长20%；涉农贷款和中小微企业贷款增速高于全市信贷平均增速；确保保险业实现保费收入11亿元，新增5亿元，增长20%；确保各项直接融资达到4.8亿元，力争发行15至20亿元企业债项目通过国家审批；力争新引进1家村镇银行；确保小额贷款公司新增2家，力争新设立4家；力争在保险资金融资上有新突破。

各银行业金融机构要用足用活金融政策，着力提高政策针对性、灵活性和前瞻性，继续加大对“三农”、中小微企业、保障性住房、社会事业及工业园区经济等领域的投入，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和在建、续建的重大基础设施项目等，确保全年金融机构新增贷款任务圆满完成。一是各银行业金融机构发挥自身优势，积极争取上级行通过直贷、追加贷款规模、对重点项目信贷计划单列等方式加大对全市的信贷支持。二是鼓励各银行业金融机构挖掘潜力，盘活存量，争取增量，通过银团贷款、系统内联合贷款等方式，多方位引入资金，增加信贷资金来源。三是结合**年开展的“中小微企业融资便利化行动”和“金融支持保山行系列活动”, 各责任单位要根据责任分工，继续落实项目融资对接进展情况，定期整理分析意向贷款落实情况，并加强与银行部门的对接争取工作，促使意向贷款早日到位。

（二）积极探索、开拓创新，千方百计拓宽融资渠道

一是用好市委、市人民政府关于鼓励企业公开上市或发行企业债券的奖励政策，充分发挥证券公司在资本市场的窗口作用，做好优质企业上市培育和引导工作。市金融办、市工业和信息化委、市科技局等部门要研究出台推进企业上市培育工作的意见，进一

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