做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查,兢兢业业、善始善终,以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。
三、明确目标,扎实推进,不断开创**地税科学发展新局面
根据有关部署和要求,结合**地税工作实际,新的一年里,全区地税工作总体要求是:认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议,区委二届八次会议、全区经济工作精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以组织收入为中心,大力推行科学管理,不断提高税收征管质效;进一步优化纳税服务,提高税法遵从度;扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设,提高干部队伍综合素质,为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求,要扎实做好以下几个方面工作:
(一)以依法治税为重点,确保税费收入持续增长。
主要措施:一是深入税源调查,并力求通过电子化税源管理系统,建立准确的税费源数据库,增强税费收入预见性;二是加强重点税源监控,密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制,加强税收政策宣传辅导,满足服务需求,及时采取措施解决存在问题;三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖,充分调动全员组织收入热情;四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算,既落实税收政策、规避执法风险,又增加税收收入,弥补税源不足。
(二)以规范管理为重点,不断提升征管质效。
加强征管基础建设,加快信息管税步伐,提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求,组织开展“管征基础年”活动,大力夯实征管基础,推广税务登记证实地调查、上门验证,加强税务登记证件管理,并加大税收执法检查和内部督查力度,加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为,加强与公安、国税等部门的配合,严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准,规范执法行为。加强欠税核算和分析,实行欠税目标责任管理;二是建立税源保护责任制,特别要加强外地施工企业税收管理,确保区域税源应管尽管、依法征管;三是完善综合治税机制,拓展其覆盖面,明确各协作单位职责与要求,建立科学的信息共享平台,实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用;四是大力宣传和推广网络申报,提高税收管理质量和效率;五是要认真探索税源分类管理办法,提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上,合理调整内设机构和岗位职责,优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度,充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理,开展对物业管理、租赁业等税收专项治理,努力查找和扫除管理盲点和死角,培育税收新增长点;六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合,明确工作职责,简化评估流程,提高评估效率;七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署,密切部门配合,扎实做好“五险统一、地税征收”各项准备工作,确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度,跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理
和应用,强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法(试行)》等文件精神,推进其他代收规费规范化管理。
(三)以提高纳税服务满意度为重点,构建和谐征纳关系
认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》(091031版)和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法(试行)》,围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”,按照规范、全面、便捷、高效的要求,进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标,优化税收业务流程,深化信息技术应用,创造良好办税环境,合理配置人力资源,提高办税服务的质量和效率,让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”,努力提高办税服务水平和效率;二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式,进一步拓展纳税服务平台,完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能;三是加强纳税信用体系建设,完善纳税信用等级评定办法,建立纳税信用等级资料库,并推行纳税信用等级分类服务制度,引导纳税人依法诚信纳税;四是建立长效机制,深入开展纳税满意度测评和走访活动,及时发现和解决存在问题;五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育,不断增强公民自觉依法纳税意识;六是着力提升信息化应用水平,提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测,减轻基层和纳税人负担。
(四)以落实制度为重点,加强机关与基层建设。
一是根据形势发展的要求和实际工作需要,继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善,形成新的制度汇编,确保各项工作有章可循、按章办事;二是加大霍童分局示范建设力度,更好地改善其办公生活条件,并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障,鼓励人员安心工作;三是继续推行和不断完善工作台帐制度,加强绩效考评,完善年度考核办法,强化考核的激励和奖惩功能,保护骨干人员工作热情,引导全员爱岗敬业、争先创优;四是加强固定资产管理,在确保固定资产安全的前提下,最大程度地发挥资产使用效益;五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施,改善基层工作和生活条件。
(五)以教育管理为重点,建设高素质干部队伍。
一是加强思想建设。紧密联系工作实际,抓住干部职工普遍关注的问题,有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题,着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措,坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念,在实践中深化认识,在创新中转换思维,在发展中统一思想;二是全面实施素质效能建设,大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风
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