为**农村商业银行，支持兰州银行在各县市设立分支机构，鼓励各商业银行、保险公司向农村延伸服务，提高农村信用社对边远乡、移民区的金融服务能力，探索建立适合农业农村发展的资金互助合作社。

二要规范发展小额贷款公司。现在，成立商业银行的难度比较大，成立小额贷款公司就相对容易一些，如果今后国家政策转变，小贷公司就有可能过渡到商业银行。很多企业和老板看到这一点，投资小贷公司的积极性非常高。截止目前，全市申报核批小额贷款公司28家，省政府金融办获准批复23家，正式开业16家，筹集资本金4.5亿元，发放贷款余额12.8亿元。我们要一手抓发展，一手抓监管，既要引导已有的进一步充实资本金，加快资金周转，加强运行管理，搞好跟踪服务，确保其规范发展、做强做大；更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，力争年内实现县县都有小贷公司的目标。

三要积极发展融资担保公司。担保公司一头连着银行，一头连着企业，是银企合作的润滑剂。全市现有23家融资性担保公司，共筹集资本金5.4亿元，看起来钱不多，但担保融资的倍数效应明显。各级要进一步完善管理制度，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构，使每个县都有融资担保机构。要支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，积极支持个体工商户、农民实行联户联保，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。

四要促进保险市场健康发展。去年，全市实现保费收入*亿元，增长8.5%，增速低于全国2个百分点，低于全省0.2个百分点，与酒泉的经济社会发展水平很不相称。保险行业要按照“

抓服务、严监管、防风险、促发展”的思路，切实增强发展意识，拓宽业务领域，重点加大对农业、畜牧业等“三农”领域的保险服务力度，加快推进政策性农业保险，将商业保险纳入自然灾害和事故灾难救助范围，不断扩大保险覆盖面。要进一步规范保险业执业行为，着力解决销售误导、理赔困难等突出问题，切实提高保险行业发展水平。

五要加大企业上市培育工作。省上决定实施企业上市培育工程，力争五年实现20户企业首发上市。我们要抓住这个机会，加大工作力度，在推进敦煌旅游上市的同时，围绕新兴产业、水利交通、保障房建设等国家产业政策、融资政策支持的重点领域，加强对奥凯种机、巨龙集团、特尔鲜公司等企业上市的引导、扶持和培育，支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，争取五年内新增3家上市公司。金融办和各证券机构要切实发挥作用，做好企业上市的指导工作，不断扩大直接融资规模。

五、健全机制，着力营造金融业发展的良好环境

地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。我们要为金融发展营造良好环境，让金融机构在酒泉发展的风险最小化、收益最大化。

一要加强对金融工作的组织协调。各县市区、各部门要深刻认识金融工作的重要性，高度重视、大力支持金融业的发展，使之更好地服务于地方经济社会；各级干部要认真学习现代金融知识，熟悉金融法律法规和方针政策，不断提高做好金融工作的能力。银企之间信息不对称、政府平台作用发挥不好，是影响融资的重要因素。近年来，我市每年都举办银企合作洽谈会，初步构筑起了相互信任、相互支持、共谋发展的银政银企关系。各级政府特别是职能部门要继续加强这方面的工作，准确把握本地区重点建设领域、重点发展方向的相关信息，完善银企协调沟通机制，通过定期举办“金融服务月（周）”、项目推介会等活动，为银行和企业的合作搞好服务。

二要加强对金融领域的监督管理。金融安全是经济安全的核心。要建立健全金融监管联动机制，加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调，共享监管信息，增强监管合力，提高监管效率，保障金融业健康发展和安全运行。要整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为，坚决杜绝小贷公司和典当行等地方性融资机构非法融资的现象，制定失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境，打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。

三要加强对金融机构的考核激励。要建立信贷投放与财政性存款挂钩、行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制，由金融办、财政局负责制定政府资金账户及存款动态管理办法，通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。今年，市上将设立200万元的市长金融奖励基金，从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额等方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。

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