私牌的，有人走车随的，有保管不严被偷盗的，更为严重的是有使用伪造批文购买超标车的。又如对国有、集体资产的处置问题，一些人把其作为“腐败的最后一次机会”，或是擅自决定贱价卖给自己的亲友，或是与中介部门串通一气，内定好价格、对象，进行权钱交易，或是干脆将这些资产转入自己名下。再如建设工程问题，有该招投标而没有招投标的，有肢解工程规避招投标的，有围标串标的，有干脆不招投标而将工程直接交给亲友承包的。去年下半年起，中央强调要狠刹“五股风”，即对党员领导干部违反规定收送“红包”、“跑官要官”、纵容子女、配偶和身边工作人员利用自己的职权和职务影响谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财以及*，在这种情况下，仍然还有个别党员和国家机关工作人员敢于触电，顶风作案。前段，公安机关在严打整治中，发现个别党员不仅参*，还当庄家。 从我办来看，我办虽然没有大钱大权，但小权小钱总是有的，近年来虽然没有发生过大的违纪违法案件，但并不等于可以一劳永逸，做到一方净土。同志们必须要有清醒的认识，做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、自重自省、长抓不懈。 二、深入分析腐败变化规律和特点，积极探索防治的有效方法 按“透明国际”组织的定义，腐败是指公职人员滥用职权，以权谋私。腐败作为一种社会的历史现象，其表现形式和特点随着时代的发展而变化。当前，我国人均gdp 超过1000美元，改革发展正进入一个关键阶段，这既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸现期”。随着改革的进一步深化，各种利益主体的日益多元化和复杂化，随着各种思潮的相互激荡和现代传媒的高速发展，党风廉政建设和反腐败工作面临着大量新情况、新问题，腐败行为更具有隐蔽性、多样性和复杂性，我们要深入研究和分析腐败变化规律和特点，大胆借鉴各国成功经验，结合实际，积极探索新形势下防治腐败的有效办法。 (一)腐败走向。随着我国经济社会的发展，腐败行为也渐上“档次”。70年代，我国处在计划经济时代，商品短缺，一些人为了满足自己的消费需要，为了搞到一台彩电、冰箱的票据而“走后门”。80年代，实行价格“双轨制”，出现了“官倒”现象，一些人利用价格“双轨制”来倒买倒卖，利用批文狠狠赚了一把。90年代开始，腐败进入到工业资产、土地和房地产等与资本密切相关的领域，出现了“权力资本腐败”，通过圈地、贱卖国有资产、承包工程、金融贷款等收取回扣。这种腐败最具危害性和隐蔽性，最能使人在短时间内暴富。沈阳“慕马案”就极能说明这个问题：沈阳黑老大刘涌请马向东(常务副市长)吃饭。临走时，送给马向东两万美元。事后，马向东作为回报，将价值3.5亿元的沈阳市中街商业区一块2.4万平方米的土地，以行政划拨的方式无偿划给了刘涌。单是取得这块商业用地，刘涌一夜之间就增加资产3.5亿元。 (二)腐败的特点。随着改革的深入和市场经济的发展，腐败出现了一些新特点，出现了“权力寻租”的高级化，一些“有权人”和“有钱人”通过“资本运作”，“*”，短时间内就暴富起来。这种行为严重危害了市场经济秩序，破坏了国民经济的健康有序发展。当前，“权力资本腐败”呈现出以下几个特点：一是向高层发展，落马高官多；二是涉案金额越来越大；三是家庭式腐败，及窝案、串案增多；四是浓浓地铬上了“色”的色彩；五是“前腐后继”，顶风作案突出。这种例子不胜枚举，大家都耳熟能详，象刘方仁、胡长青、李真等等，这里就不展开说了。 (三)反腐败的方针政策和办法。我们党历来重视党风廉政建设和反腐败工作，并根据经济社会的发展和腐败的特点，及时调整政策，采取有效的防治办法。上世纪90年代初，针对体制转换过程中腐败现象滋生蔓延的态势，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策，通过严明党的纪律，努力遏制腐败现象。十五大以后，我们党坚持“标本兼治、综合治理”的方针，逐步加大反腐败治本工作力度，注重从源头上预防和治理腐败现象。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国基本方略贯彻实施，各项改革不断深入，为从源头上预防腐败提供了更加有利的条件。党的十六届三中、四中全会适应形势变化的要求，提出了要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这表明我们党领导的党风廉政建设和反腐败斗争进入了一个新的发展时期，实现了由被动的查处向积极防治的转变。 三、以构建教育、制度、监督并重的惩防体系为目标，不断提高防治腐败的能力 十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的实践经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”今年1月3日，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在社会主义市场经济体制和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，也是目前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。我们要按照中央、省委和市委的统一部署和要求，深入学习，广泛宣传，坚决贯彻，结合实际，抓好落实，不断提高有效防治腐败的能力。 (一)认真学习、深刻体会《实施纲要》的精神实质 各支部、各科室要结合实际，把开展纪律教育月活动与开展“理想、责任、能力、形象”活动结合起来，认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习《中国*党党内监督条例（试行）》、《中国*党纪律处分条例》等文件，深刻领会其精神实质，进一步把思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。 (二)结合实际贯彻落实防治腐败的各项有效措施 1、切实加强党风廉政教育，筑牢思想道德防线。 防治腐败，教育是基础。只有立足教育，着眼防范，增强自身“免疫力”，才能使党员干部修身洁行，远离腐败。中共中央*局委员、省委书记张德江多次提出：“理想信念是总开关。理想的动摇是最根本的动摇，

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