业商业贿赂的重点。一是药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等行为；二是药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为；三是药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质，减轻或逃避处罚的行为；四

是药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本、抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品的研究、生产、经营，获取不正当利益的行为；六是食品药品监管系统的工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等行为。
（三）关于开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的主要方法和步骤。
一是认真开展自查自纠。自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定，从今年第一季度开始用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。各级食品药品监管部门要切实负起责任，既要组织实施药品、医疗器械生产经营企业不正当交易行为的自查自纠工作，又要积极主动、自觉地组织好自身的自查自纠工作。自查自纠工作分四个阶段进行：第一阶段：动员教育（4月到5月）。深入开展思想动员，广泛宣传国务院、省政府关于治理商业贿赂的部署、要求和国家食品药品监督管理局的实施意见，深入开展法制教育、纪律教育和警示教育，使药品、医疗器械生产经营企业从业人员和食品药品监管系统工作人员，认清商业贿赂的严重危害性，增强治理工作的自觉性和主动性。第二阶段：查摆问题（6月到8月）。调查摸底，了解药品、医疗器械生产经营企业的基本情况，分析食品药品监管工作的现状，掌握商业贿赂行为易发的关键环节和岗位，着重查找2003年以来，药品、医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题，同时认真查找食品药品监管工作中的薄弱环节和漏洞，对查找出的问题要逐一核实查证，确定重点，分类处理。第三阶段：分析整改（9月到10月）。分析原因，查找漏洞。要从体制、机制、经营理念、监管理念以及思想道德观念入手，深入分析不正当交易行为发生的内在规律、表现形式以及产生的原因，有针对性地提出整改措施，逐一进行整改。第四阶段：总结提高（11月到12月）。全面总结治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，建立健全防止商业贿赂的长效机制，巩固提高治理的成果。
二是严肃查办商业贿赂案件。在查处工作中，要正确运用法律和政策，坚持严格执法，以事实为依据，宽严相济，惩处与保护并重，坚持发展第一要务，维护稳定和谐，保持正常的工作生产经营秩序。在查处药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂案件的同时，严肃查处食品药品监督管理系统工作人员利用职权参与或干预企业经营、谋取非法利益，特别是利用行政审批权、行政执法权，贪赃枉法，索贿受贿的案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，无论涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息。
三是加强食品药品监管系统干部队伍建设。要以治理商业贿赂专项工作和实施公务员法为契机，以创建“三型”机关建设活动为载体，大力加强系统公务员队伍建设。今年是《公务员法》实施的第一年，近期，就要开展公务员摸底调查和重新登记工作，各级食品药品监管局要以实施《公务员法》为契机，切实巩固2005年保持共产党员先进性教育的成果，深入开展廉洁从政教育，从严治政、严格管理。要切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。严格规范行政执法行为，提高系统公务员依法行政的能力。全省各级食品药品监管部门的工作人员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好的行风、政风，建设人民满意的监督管理机关。
三、把握原则，注意政策，通过专项治理促进医药经济的健康发展
商业贿赂问题情况复杂，涉及面广，政策性强，工作难度大，我们一定要把握好原则，掌握好度，有序有力推进此项工作。
（一）准确把握商业贿赂政策界限。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规与违法犯罪的界限，既要治理商业贿赂，又要保持药品、医疗器械生产经营的正常生产和经营秩序。要坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济，惩处与保护并重，维护改革、发展和稳定的大局。自查自纠活动中，对能主动纠正在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免于处理。对拒不纠正问题的，一经查实将给予严肃处理，对中央三令五申后，仍然顶风违纪的人员要从重从严处理。
（二）坚持依法行政，严惩商业贿赂行为。在查处商业贿赂案件中，要严格依据现有法律法规，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，严惩违法犯罪行为，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。对于现行法律法规以及中央有明确规定的，一定要严格按照规定要求执行；对于没有明确规定或者对照规定无法判断的，要向当地党委、政府请示，确保治理工作稳妥推进，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。
（三）认真分析，分类处置。涉及食品药品监管系统工作人员的，各级食品药品监管部门及驻局纪检监察部门要依照党纪政纪的规定，在职责和权限范围内进行调查处理。涉及药品、医疗器械生产经营企业的，与执纪执法部门沟通，重要线索要及时移送。需要我们配合工作的，大家要积极配合，形成合力。在严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为的同时，要注意深挖制假售假背后的商业贿赂行为，并依法严惩。
（

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