融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府，市委、市政府抓项目建设的必然要求。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动，但并非是服务创业的“旁观者”，相反还是服务创业的直接“参与者”，比如在健康相关领域，法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权，直接服务于企业和创业；各级公立医疗机构作为重要公共服务行业，更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发，积极投身创业服务活动之中，立足本职，服务创业，为推动全市乃至全省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

第二，开展创业服务年活动，是践行卫生工作重大方针的现实需要。健康是人类全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，对于维护和增进人民健康，保护和发展生产力，促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发，以深化医药卫生体制改革为契机，强化大局意识、机遇意识、服务意识和责任意识，按照开展创业服务年活动的要求，选好着力点，找准切入点，想方设法服务创业，千方百计共谋发展，在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。
第三，开展创业服务年活动，是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，是去年开展机关效能年活动的进一步延伸和拓展。，通过机关效能年活动的开展，我市卫生系统的工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到，少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效果不够好等问题，特别是在提高医疗质量与安全，改善医疗服务态度等方面，还有待于我们进一步采取有力措施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机，进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力创建最优发展环境。

二、突出重点，扎实有序开展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定，并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标，按照市委、市政府和省卫生厅的统一安排和具体部署，明确创业服务年的活动主体和服务对象，以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点，做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实”。

一是推进医药卫生体制改革，为创业者提供强有力的健康保障。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾，实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策，是当前和今后一段时期卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，按照今年全市卫生工作会议的部署和要求，抓好巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医药改革等五项医改任务，履行保护和增进人民群众健康的职责，为全市创业者提供强有力的健康保障。

二是组织实施“牵手百家企业”行动，主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统一安排和部署，全面组织实施“牵手百家企业”行动，全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机构等具有行政管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象，采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多种形式，开展“一对一”的重点帮扶服务，为企业办实事、解难题，帮助企业发展。

三是建立高级专家结对服务企业家制度，营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体，服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求，我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与全市至少100家规模以上企业的200名企业家结成服务对子，结对服务周期为三年。在与企业家结对服务的同时，要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法，为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等优质服务，组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动，并根据企业需求，帮助组织职工进行健康检查。

四是开展行政审批“双创双比”活动，树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环境，我局将在全市卫生行政审批中心开展“创业比奉献、创新比作为”主题实践活动，进一步简化审批环节，减少审批程序，改善服务态度，加快项目审批办理和验收速度，进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象；对去年行政审批制度改革开展“回头看”，加快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作，推行“审查与指导并重”、“监督与教育并重”、“帮扶与查处并重”的卫生行政执法模式；严格控制对企业的检查频次，认真执行行政处罚自由裁量基准制度，坚决消除显失公平、以罚代管等现象。

五是深化机关作风建设，进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动，是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机，更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关；要进一步加强行业监管，规范服务行为，改善服务水平，使创业者得到更加优质、高效的服务；要继续加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业

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