文件资料属公共财富，任何公民都具有同等享用的资格。公民可通过政府公报、政府登记或报刊文件索引等途径了解和取得政府文件。三是政府负举证责任原则。公民对官方文件的了解无义务说明，政府若拒绝提供，必须负责证明所依据的理由。四是司法救济原则。含要求复议、要求修改和更正、要求保护个人隐私、要求赔偿等。只有这样，群众的知情权才能够得以实现。

三是以制度化来规范群众的监督行为。一方面要完善现有的制度，建立有效的举报制度。在具体的制度建设上，应设立两个通道和三种保障机制：两个通道是指各级政府的举报通道和纪检监察机关的举报通道，三种保障机制是指举报人的安全保障机制，举报案件的责任追究、处理、回复机制和对报复行为的严厉追究机制。在举报制度确立过程中要建立相应的激励机制，对举报有功者进行物质与精神的奖励与支持，在全社会逐步形成良好的举报环境和氛围，促进和鼓励广大群众自觉进行监督。建立群众举报的快速回应机制，对群众举报给予足够重视，对群众的相关意见和要求迅速做出回应，缩短从群众提出举报到政府回应的时间距离，提高政府的办事效率，树立高效政府的良好形象。同时，逐步完善听证制度、司法审查制度。另一方面要探索一些具有可行性和实效性的制度。比如，健全完善民意测验制度，使民意测验常态化，通过民意测验，既从中分析、研判人民群众对党和政府工作的态度，了解人民群众对党和政府工作的满意度，进而找出工作中的差距和不足，也为群众监督增加一种渠道，使党和政府各项工作处于群众监督的范围之中。

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