治理工作。重点开展了医疗机构突出问题专项治理活动，市中心医院、市妇幼保健院及17个乡（镇、办事处）卫生院均纳入专项治理范围。对于检查中发现的相关问题，市纠风办对责任单位实施了跟踪督办，并限期整改。

（五）把加强制度建设、实现源头治腐作为纪检监察工作的“第一目标”

一是大力推进廉政文化建设。积极推广“文化+制度+科技”工作模式，着力将市地税局、市财政局打造成“廉政文化建设示范点”，同时鼓励有条件的单位积极开展示范点创建活动。深入推进廉政文化“六进”活动，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁自律意识。以州城10路公交车为平台，创新开展“廉政文化进车厢”活动。及时更新了州城清江岸边2500余米的“亲水走廊廉政文化长廊”。开通

了“廉政硒都网”，着力打造反腐倡廉网络信息综合平台。

二是加大反腐倡廉教育力度。组建了“廉政硒都”宣讲团，在全市进行巡回宣讲。目前，宣讲团已开展宣讲50余场，受教育党员干部达6000余人次。组织各乡（镇、办事处）和市直单位主要领导到法院旁听庭审，进一步促进党员领导干部自律、自省。投资40余万元，对原恩施市看守所警示教育基地进行了改造升级，基地重新开放以来，包括市“四大家”领导在内，共8000余名党员干部到基地接受了警示教育。

三是进一步完善党风廉政建设相关机制。2012年初对2011年度党风廉政建设责任制考评处于后三位的乡（镇、办事处）及市直单位分管领导及时谈话予以警醒，年底对17个乡（镇、办事处）和41个市直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考评，促进了全市党风廉政建设工作的全面提升。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以年中检查、年底考核为契机，对各乡（镇、办事处）的贯彻落实情况进行了监督检查，有效促进了农村基层干部廉洁履职。顺利完成了纪检监察机构综合派出改革。12月31日，派出纪工委、监察分局正式挂牌成立，为强化市直单位党风廉政建设奠定了基础。

一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成绩，但是，离中央、省、州的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。从案件查处情况来看，以权谋私谋利、侵害群众利益等违纪违法问题时有发生；经济社会发展软环境仍然存在很多问题，特别是“中梗阻”现象还没有得到有效治理；部门办事仍然存在拖拉问题，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，还不能满足服务对象的需求，等等。各级党组织和纪检监察机关必须全面把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务，切实增强工作的责任感、使命感，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会跨越式发展保驾护航。

二、2013年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2013年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、州纪委全会精神，紧紧围绕2013年全市党建暨经济工作会议确定的工作目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“五个第一”的工作思路，认真执行党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设年”主题教育活动，加强纯洁性教育，增强执行力、落实力，着力优化经济社会发展软环境，切实解决发生在群众身边的腐败问题，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。

（一）突出“一条主线”

全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善《恩施市党风廉政建设责任制目标管理暂行办法》，更加注重日常工作的检查督办。市乡同步开展“党风廉政建设示范点”创建工作，在乡（镇、办事处）开展“党风廉政建设示范村（居）”创建活动，在市直单位开展“党风廉政建设示范单位”创建活动。进一步强化党风廉政建设责任制考核结果的运用，对考评结果为“不合格”或领导班子成员在现单位受到立案查处或党纪政纪处分的单位，坚决实行“一票否决”；对连续两年考评结果为“不合格”的单位，提请市委对其领导班子进行调整；对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，严肃追究责任，切实增强各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。

（二）立足“两个服务”

“服务就是生产力，环境就是竞争力”，要举全市之力优化发展环境，努力营造跨越式发展的新的比较优势。作为纪检监察机关，必须正确把握政策界限，以“抓铁留痕、踏石有印”的硬措施，优化经济社会发展软环境，切实营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。

一是服务于经济发展。继续抓好《关于优化经济发展环境的十条规定（试行）》的贯彻落实，建立并完善软环境建设监测评估体系，正式启动软环境建设监测评估工作，加强对软环境建设的动态管理。打造“365为民服务全程代理”品牌，加强市级行政服务中心规范化建设，进一步健全便民服务网络，力争各乡（镇、办事处）都建立起规范、标准的便民服务中心。坚持重点建设项目“四个一”负责制，提倡“四零”服务（部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离），同时加大对服务情况的检查督办力度，建立健全“四个一”负责制的推进机制和退出机制。持续推进“双千评比”工作，扩大评议覆盖面，强化评议结果应用，着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。继续开展“电视问政”活动，完善选题立项机制，推动电视问政制度化、常态化。认真落实“一周办结制”，全面推行市直部门行政审批职能、项目和人员“三集中”改革，打造最优审批服务环境。继续开展治理“违规整酒风”工作，严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度，营造健康向上的社会氛围。

二是服务于社会进步。开展专项惠民政策落实情况监督检查，严肃查处损害群众利益的典型案件，确保强农惠农政策落实到位；以“农民负担监测网点”为平台，做好农民负担监测工作，切实减轻农民负担；继续开展教育乱收费、公路“三乱”、医疗行业不正之风专项治理。深入推进

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