头看”、狠刹“五股歪风”、专项治理领导干部陷入非法利益格局等工作，使领导干部廉洁自律进一步落实；通过建立健全各项制度，使权力运行体系和各级党员领导干部的从政行为进一步规范；通过严肃查处各类腐败行为，充分发挥惩处的震慑作用，风清气正的环境正在全市开始显现。

但同时，滥用职权、以权谋私，与民争利、身陷非法利益格局，顶风违纪、违反廉洁自律规定，贪图享受、奢侈浪费等一些为政不廉的问题仍在不同领域不同程度存在，严重损害了党群干群关系。全市各级领导干部对此必须要有清醒的认识。同志们一定要守住小节关、节日关、亲友关，大的问题都是从小引发的，要做到讲亲情不能错位，讲友情不能变位，所以大家一定要慎思。在这次领导干部作风整顿建设活动中，我们将针对这些问题，从四个方面入手，力求在“清正廉洁”上取得突破。

（一）强化廉政教育。突出教育主体、细化教育内容、创新教育方式、保证教育时间、落实教育经费，使反腐倡廉教育有针对性，并做到制度化、经常化。一是挖掘为政清廉的先进典型、剖析近年来发生在我市的干部违纪违法典型案件，组织各级党员领导干部认真接受教育。二是选择一批机关、学校、企业、乡镇、社区和重点建设工地，开展廉政文化建设示范点创建工作，推动廉政文化“六进”活动的深化，在全市进一步营造廉荣腐耻的社会氛围。三是要组织领导干部去监狱参观，通过现身说法教育，获得警示。

（二）强化制度落实。一是确保民主科学决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、市委工作报告制度、领导班子决策重大问题议事规则不折不扣地执行。特别是市政府要严格审查、严格把关重大项目的合同签订。我们的领导干部不能为了私人利益公开为不法商谋取利益。二是确保行政审批、国有资产转让、国有投资项目、工程招投标、政府采购等制度规定执行不走样，有效防止领导干部陷入非法利益格局。三是确保政务公开、村务公开制度落实，真正实现“阳光作业”。四是确保领导干部出国学习考察、公务用车、公务接待等职务消费各项制度执行不打折扣，有效控制贪图享受、奢侈浪费行为的发生。特别是车辆问题，公车是工作用车，不是你的私车，大家一定要搞清楚。

（三）强化监督约束。一是建立对涉农财政补贴“一折通”发放的监督细则，防止出现涉农财政补贴被侵占、挪用、抵扣的新苗头。二是建立环保责任落实的监督细则，确保环保责任层层落实，使保护环境与发展经济有机统一。三是建立市场化配置资源的监督细则，重点加强对建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购行为、公立医院医疗采购、其他需要政府重点监管的公共权益与服务的竞标业务的监督，有效发挥出市场化配置资源的基础性作用。四是建立对政风行风建设的监督细则，推动政府部门转变作风，提高效能，改善服务。五是建立行政过错责任追究的监督细则，及时纠正政府部门不依法行政、行政不作为、行政乱作为的问题。

（四）强化纪律执行。坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利等各方面的违纪违法案件，严肃纪律。建立健全纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的办案协调机制，形成惩治腐败的整体

合力，决不让腐败份子有漏网之机。在坚决查处腐败分子的同时，坚决做到“三个必究”，即领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的必究；对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的必究；对发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的必究。

这“五个新突破”的内容既符合江油实际，又比较实在，既不会使这次作风整顿活动搞得人人自危，又能确保不走形式，各级各部门党委（党组）会后一定要认真抓好贯彻落实。在工作责任上，每个“突破”都要落实责任，工作要落到实处。在“三用心”上实现新突破，由市委组织部牵头负责；在“开拓创新”上实现新突破，由市委办、市政府办、市委宣传部牵头负责；在“服务群众”上实现新突破，由市惠民办（设在市政府办）负责；在“求真务实”上实现新突破，由市委市政府督查室负责；在“清正廉洁”上实现新突破，由市纪委负责。

另外，我强调一下当前工作。一年之计在于春，从今天起大家就要从过年的休闲状态中立即投入到紧张的工作中去，围绕市第十一次党代会提出的2007年“十件大事”，按照责任分工，分阶段、有步骤抓好各项工作的安排落实，使我们从一开始就保持较高的发展水平，为完成全年的目标任务打下坚实的基础。为了抓好这“十件大事”，市委、市政府将要发一个通知，就每件大事专门成立领导小组和办公室，在每个领导小组中都有四大班子领导参加，具体工作的安排上退居二线的市级领导也要积极参加和配合。

第一，关于工业发展。一是要确保一季度的“开门红”。2006年，虽然基本完成了___下达我市的目标任务，但一些关键指标没有完成。今年1月份我们的发展形势很好，全市规模工业产值实现8.08亿元，同比增长46.5%。现在要加班加点把二月份由于春节放假耽搁的生产任务补回来。二是要抓好一批大项目的落实，攀长钢的棒材、钛材上半年要有实质性进展，龙凤电站、vgt等项目要加快进度，要研究川矿、黄龙破碎、汇通吊挂等企业做大做强的问题。___市委、市政府对大项目的落实要求较高，我们的大项目要坚决落实到人头上。三是要抓好科技型中小企业和民营企业的发展，打造一批优势民营企业。经济商务局、招商局、统战部和工商联要充分发挥非公有制企业的作用。工业发展工作由领导小组特别是胡德兵同志要负起责任。领导小组办公室设市经济商务局，要具体抓好落实。

第二，关于招商引资。领导小组特别是韩晓清同志要负起责任。领导小组办公室设市招商局，要具体抓好落实。

第三，关于绵江新农村产业带建设。谭力书记在讲话中要求，新农村建设涪城和江油要发挥示范带头作用，要过细研究，认真落实，今年一定要看到成片的效果。领导小组特别是胥洪同志要负起责

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