展学习调研和解放思想大讨论活动，精心提炼出12条科学发展理念，在广泛征求意见和深入查摆问题的基础上，召开了高水平的市委常委专题民主生活会，形成了高质量的分析检查报告，制定了高要求的整改落实方案，解决了一批群众反映的突出问题，初步建立并完善了一套科学管用的体制机制，学习实践活动取得了阶段性成效。中央巡回检查组先后两次来黄山调研指导，认为我市学习实践活动“特色鲜明标准高，更新观念有创新，注重实践抓落实，破解难题见成效”；中央学习实践活动领导小组办公室《简报》专期刊载了我市“从十个方面下功夫，扎实推进全市经济社会科学发展”的做法；省委书记王金山在市委常委会分析检查报告上作出重要批示，认为“黄山市委分析检查报告很好，在‘总要求’的基础上形成了广泛共识，明确了工作思路，达到了学习实践活动的根本目的。望以此为新的起点，抓住纪念小平同志‘黄山谈话’30周年的契机，加速推进建设现代国际旅游城市步伐”；省委副书记王明方，省委常委、组织部长段敦厚和省委第四指导检查组对我市学习实践活动均给予了高度评价，认为我市学习实践活动紧密结合“三保”工作，亮点突出，特色鲜明，扎实有效，为保持全市经济平稳较快发展提供了强大动力。

（二）针对部分干部特别是领导干部存在“知识恐慌”和“本领恐慌”的问题，实施一把手“素质提升工程”，领导干部的执政能力和水平进一步提升。为适

应形势发展需要，进一步提升领导干部的执政水平，及时下发了《黄山市市直单位一把手“素质提升工程”实施方案》，开展“四个一”活动，即一把手要紧密结合岗位职责要求，每年至少“读一本业务书、上一堂业务课、写一篇业务论文和抓一项业务示范项目”，力争通过五年的努力，使市直单位一把手素质和能力有明显提高，带动和促进市直单位干部队伍整体素质提高。举办“黄山大讲堂”6期，先后邀请了胡康生、吴敬琏等知名专家学者授课，学习培训4000余人次。坚持办好主体班、专题班等各类培训班，认真落实上级下达的调学任务。下发了关于加强学风建设、教育培训工作信息备案等文件，进一步加强对干部培训工作的宏观管理。继续办好 “黄山干部教育在线学习城”， 全面推行干部教育培训学时学分制考核办法。

（三）针对干部考核评价体系不够科学完善的问题，积极改进干部年度考核工作，选人用人公信度进一步提高。3月至4月，对全市120个领导班子及708名县级干部2007-2008年度履职情况进行了年度考核，提拔任用和交流轮岗一批干部。在考核环节，积极改进方式方法，综合运用党建目标、政风评议、政府目标管理等10多项考核成果，注重考察领导干部在重点工作及其他急难险重工作任务中的表现；在征求意见环节，按分工和对口联系单位分别征求市委常委、分管市长意见，对市直部门的考核还详细征求了68个省直业务主管部门和125名区县服务对象的意见；在评价环节，对各类统计数据、评比结果进行纵向、横向比较，列队排名，掌握被考核单位或个人近两年来在本系统所处位次和同比进退情况，全面、系统、客观、公正评价工作实绩，为市委决策把好选人用人关。注重在重大项目和经济建设一线考察干部，对干部的工作表现进行全程考察记录，实行干部考察关口前移。

（四）针对后备干部“数量不足、结构不优”的问题，完善干部交流和实践锻炼机制，优秀年轻干部的培养选拔力度进一步加大。坚持把干部交流和实践锻炼，作为培养选拔年轻干部的重要手段。围绕市委市政府实施“十大工程”的需要，选派了70名35岁左右的科级干部到“十大工程”建设一线、经济园区和重点经济部门挂职锻炼两年，挂职期满经考核后提出安排意见；选派了375名年轻干部到企业开展指导和帮扶，帮助企业应对金融危机；选派了100多名年轻干部进社区、校园、企业进行旅游营销，促进全市旅游工作持续健康发展；外派了400多名年轻干部到经济发达地区挂职学习，落实“积极参与泛长三角区域发展战略分工”的要求。坚持推行中层干部竞争上岗制度，一批优秀年轻干部脱颖而出。积极完善相关制度，公务员队伍管理水平有了明显提高。

（五）针对干部监督工作存在“深入难、落实难”的问题，建立健全干部监督管理机制，群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提高。严格按照省委组织部要求，认真抓好深入整治用人上不正之风有关文件精神的落实。在全省干部监督工作会议上，我市就建立干部选任监督新机制的做法，进行交流发言。在全市开展了干部选拔任用工作群众满意度问卷调查，对后备干部集中调整中治理拉票行为专项行动作出部署。完成了市、区县两级2008年度“一报告两评议”工作。认真细致地做好全市党员领导干部集中报告2008年度个人有关事项工作，做到不漏人、不漏项、不漏签。继续抓好“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”试点工作。畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道， “三位一体”的举报网络进一步完善。全面开展一把手“两个不直接分管”和“末位表态”工作，主要领导用权行为进一步规范。坚持和完善干部监督联席会议制度，扎实做好信访工作。

（六）针对高层次人才“引进难、留住难”的突出问题，实施“人才强市战略推进工程”，人才活力进一步激发。全面贯彻《黄山市人才强市战略推进工程实施意见》，积极打造具有黄山特色的14支专门人才团队。在全省率先制定民间艺人申报职称的标准，对186名民间艺人进行职称评定。进一步整合职教资源，加大政策支持力度，积极筹建黄山职业技术学院。本着“真诚合作、互惠互利、优势互补、共同发展”的原则，与浙江大学签署了人才工作全面合作协议。推行柔性引才方式，引进14名中央和省直机关干部来黄挂职、11名清华大学博士开展暑期实践服务。编印《黄山市人才资源状况》、《黄山（徽州）籍旅外高层次人才名录》，建成全市实名制人才库。谢裕大茶业股份有限公司被列入全省第三批“115”创新团队。继续实施 “一村一名大学生村干部培养工程”，全市共有964人参加了村干部学历教育，已覆盖656个村，占村总数的74%。

（七）针对少数基

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