访、寻衅滋事等问题的发生。 重点做好以下工作： 一是进一步加强领导、落实责任。要按照党的十六届四中全会提出的建设“和谐社会”及集团公司构建“和谐矿区”的安排部署和要求，继续把建设“平安**”作为贯彻上级一系列指示精神的重要举措，作为检验干部领导能力和水平的重要标准，进一步健全完善党政统一领导、综治委组织协调、职能部门发挥骨干作用、党政工团齐抓共管、广大职工群众积极参与的组织领导体系，切实履行好“保一方平安”的*责任。 二是加强教育，进一步增强法制观念。要结合“四五”普法教育，组织学习好“四五”普法教材和我矿《地面规范化管理法规》，定期为职工上法制课，及时开展法制咨询活动。采取多种形式进行正面引导，对治安薄弱人物落实帮教措施。对我矿涌现出来的先模人物要进行大力宣传，形*人讲道德、讲法制、讲稳定的良好氛围。要强化对青少年的法制教育，在子弟学校设立法制副校长和法制辅导员，定期对学生进行教育和辅导，树立起正确的世界观、人生观、价值观和高尚的道德情操。 三是认真做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。要进一步健全完善基层纠纷调解网络，形成齐抓共管的“大调解”格局。要健全完善以定期排查、调处、协作调度、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实包案责任制，防止小矛盾酿成大事端。要坚持一级对一级负责，凡应在区队、科室能够解决的问题不能推到矿上，凡应在矿上解决的问题不能推到集团公司，一级抓一级，层层抓落实。要严密防范群体性事件的发生，进一步细化、完善群体性突发事件处置预案，建立反应灵敏、协调一致、运转高效、灵活畅通的工作机制。 四是进一步落实防范措施。要结合我矿治安工作的实际，抓好重要部位的预防，严格落实治安防范措施。要加强对生产、经营等重要部位的安全管理，加大*物品的巡逻力度；对薄弱人物、流动人口和暂住人口全面掌握情况，做好预防工作。要进一步加强群防群治组织建设，根据人员变动情况及时进行调整充实，形成治安综合治理管理网络。要不断加强对各类宗教、外来非法练功人员的管理，严格政策界限，密切注意动向，搞好排查、摸底，切实掌握实情，摸清实底，防止反弹，挑起事端。要拓宽信息渠道，对影响稳定的各种不安定因素，坚持抓早抓小，超前预防，及时化解消除治安隐患。 五是积极开展严打整治斗争。积极配合上级公安机关，严厉打击违法违纪人员，预防民转刑案件等不法行为的发生。要针对宿舍区人员集中，流动性大和不同时期的治安特点，抓好《社区治安管理规定》的落实。要加强消防和火工品管理工作，严格落实消防和火工品管理责任制，杜绝各种火险隐患的发生和火工品的被盗流失。 六是认真履行职责、严肃责任追究。要进一步强化领导责任制、目标管理责任制，把“平安**”建设作为考核各单位领导班子的重要内容，把考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据。要进一步健全完善检查考核办法，层层落实责任制，严格责任追究制，确保各项措施真正落到实处。对发生影响稳定重大问题的单位，按照《**煤矿责任追究暂行规定》，严肃追究有关人员的责任，切实增强各级领导干部的压力感、责任感和紧迫感，做到为官一任，保一方平安。 七是加强队伍建设。要把对治安人员的*教育放在队伍建设的首位，认真学习国家的有关法律、政策和我矿《地面规范化管理法规》，真正学会学懂熟记，做到严格执法执纪，热情为职工服务。积极开展内部整顿和争先创优活动，不断加强队伍建设，转变工作作风，转变服务意识，内强素质、外树形象，培养一支高素质的企业治安队伍。 信访工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕全矿中心工作，全面贯彻执行国务院新《信访条例》，积极推行信访目标管理，完善信访考核办法，加大奖惩力度，妥善及时解决好各类信访问题和突发性事件，切实维护好、实现好职工群众的根本利益，确保实现“三无”目标。 信访目标：严格控制越级集体上访，力争杜绝到省进京上访；信访案件，处结率要达到100%。 重点做好以下工作： 一是认清形势，增强搞好信访工作的使命感。2005年，随着改革的不断深入，新情况、新问题、新矛盾也会随之出现，极易诱发不稳定因素。因此，各级领导干部和信访工作者一定要始终保持清醒的头脑，把信访工作当作一件关系企业兴衰的大事来抓，进一步强化“大信访”观念，及时召开会议，分析形势，排查重点，限期解决，积极主动地干好工作，为全矿各项目标任务的完成创造良好稳定的环境。 二是加强领导，进一步落实信访工作责任制。要按照“党政一把手负总责，分管领导负主责”的原则，层层落实信访责任。明确各单位党支部书记是本单位信访工作的第一责任者，部门主要负责人是解决对口信访问题的第一责任者。坚持实行分工负责制和首问责任制，从党政主要领导到分管领导、职能部门、各单位科室，班组和个人，在分管范围内发生信访问题的，要严格追究责任人的责任,防止和避免矛盾激化。 三是加强基础管理，超前做好防范工作。加大教育力度，充分利用各种形式，加大对职工群众的信访法律法规教育，宣传好国务院《信访条例》、《山东省信访规定》以及集团公司和我矿的信访有关规定，切实增强职工群众的法制意识，提高职工依法信访的自觉性。 四是严格考核，进一步加大责任追究力度。要修订完善信访目标管理考核标准，对各单位、部门的党政领导继续实行信访抵押金制度，实行一票否决，对思想不重视、工作不到位，导致出现重大信访问题、造成不良影响的，除按《陶阳煤矿责任追究暂行规定》进行责任追究外，还要取消单位、部门和领导干部的各类评先资格，抓好落实，严格考核。 五是强化信访队伍建设。要进一步学习党的路线、方针、政策，及时总结工作经验和教训，努力探索新时期信访工作的规律和特点，不断提高解惑释疑的能力、预测应变的能力、解决问题的能力和处理突发事件的能力，牢牢把握信访工作的主动权。要强化信访信息网络建设，及时调整充实兼职信访信息员，按时报送信访信息，全面排查信访苗头，确保不出任何问题。 保密工作的

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