建底商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就要抓紧研究道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致，同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作，给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。 三、要全面提高绿化造林的档次和水平 当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下功夫： 一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、草相结合，构建多林种、多层次的绿化格局。 二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树，加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的公路绿化格局。 三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林，又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网化的格局。 四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。 四、要坚持走市场化投入、社会化管理的路子 造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。 一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。 二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业人员进行养护。目前，我县已有110棵古树被认养，其中包括付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达23万多元，不仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力推广，市容委、林业局要认真研究。 三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识，县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展群众自愿认养绿地的活动。在这方面，新疆石河子有经验，振清书记曾多次提倡，今年要落实。 四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、包路段造林绿化，一定30年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁管理，谁收益”。 五、要加大城市绿化的管理工作力度 当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带，有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化管理的实施办法。这里，我强调三点： 一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足35%的，必须缴纳“易地补建绿地代建费”，由县园林部门在城区代为绿化。 二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居民小区也好，还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。 三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实《天津市城市绿化条例》的有关规定，对擅自占用和改变规划、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的，责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的１０倍在指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。 六、要广泛深入地开展全民义务植树活动 义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。义务植树是一种特殊的义务，带有法律强制性，要求每个适龄公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；驻蓟部队

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