的要求，根据我市实际，市委、市政府提出了创建文明生态村分“三步走”的总体目标：第一步，2006年至2006年，用两年的时间，使我市66个行政村达到文明生态村标准；第二步，2006年至2010年，通过五年的努力，再使我市130个行政村进入文明生态村行列；第三步，2011年至2020年，经过十年的努力，力争把全市农村基本建成文明生态村。对这项工作，我们既要有长期作战的准备，又要从现在做起，从解决农民群众生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题做起，一步一个脚印地把每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作做深、做实，确保文明生态村创建活动扎实推进，不断取得新的成效。当前和今后一个时期，要着重把握好以下几个重要问题。
 

; 第一，要全面把握创建活动的总体要求，特别是在整体工作推进上充分体现纯缚发展的观念。对创建文明生态村工作，省委、省政府提出了“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的总体要求，四个方面、十六个字涵盖了农村经济、政治、文化建设和可持续发展的方方面面，体现了三个文明的协调发展。这四个方面，加快发展是第一位的责任和任务，也是确保创建活动收到实效的重要基础和保证。只有经济发展了，我们才有能力去办一些农民最盼望解决的事情;只有农民的物质生活水平提高了，农民才有能力追求更高的精神生活；只有村集体的经济实力增强了，我们才有能力加强基础设施建设、改善群众生产生活环境。
所以我们无论是抓文明生态村建设，还是抓其它工作，都要坚持以经济建设为中心不动摇，都要始终把发展作为第一要务。同时，我们还要看到，创建文明生态村是一个系统工程，在抓好经济发展的同时，不能忽视其他三个方面的建设，更不能以经济落后为由，在“民主健全、精神充实、环境良好”上无所作为。否则，就失去了创建文明生态村的意义，也背离了科学的发展观。因此，我们必须自觉地把文明生态村创建与开展农村小康社会建设宣讲活动结合文 秘 家 园 wmjy.net.cn起来，与加快农业和农村经济发展、促进农民增收结合文 秘 家 园 wmjy.net.cn起来，与农村政治文明建设、精神文明建设结合文 秘 家 园 wmjy.net.cn起来，与深入开展“八到户”活动结合文 秘 家 园 wmjy.net.cn起来;以创建活动为龙头，推动农村各项工作的深入开展。通过一个时期的不懈努力，真正实现农民增收和农村经济发展发生明显变化，农村人居环境发生明显的变化，农民群众精神面貌发生明显的变化,农村党群干群系发生明显的变化。要把这“四个明显变化”作为衡量这项活动开展得扎实不扎实、有没有成效的一个重要标准。
第二，既要立足当前，又要着眼长远，既要确保创建活动迅速在全市范围内展开，又要建立长效机制，巩固成果，推进创建动不断向纵深发展。立足当前，就是要按照市委的统一部暑和要求，积极行动起来，迅速在全市掀起创建文明生态村的热潮，各乡镇要从实际出发，从改善人居环境入手，集中精力抓好硬化道路、净化街道、绿化村庄这三件实事，让广大农民群众尽快看到创建活动带来的可喜变化，尽快享受到创建活动的实际成果，从而进一步激发他们的热情和干劲，将创建活动不断引向深入。着眼长远，就是各级领导干部，一定要充分认识到创建活动的艰巨性和长期性，做好常抓不懈的精神准备和工作安排。首先要坚定不移地抓发展，抓农业产结构调整，抓农民的增收，抓集体经济实力的增强。要争取在三至五年时间内，使我市广大农村的经济有一个较大的发展，特别是村一级经济实力有较大幅度的提高。其次，要高站位、高起点地把创建规划制订好。规划的制定要着眼于解放和发展农村生产力，与加快农村城市化进程相互促进，与优化农村文化教育布局通盘考虑，与调整村镇区划统筹安排，力求具有较强的科学性、前瞻性和可行性。各乡镇的创建规划，一定要详细周密，具体到村。既要提出到2020年的总体安排，又要提出分阶段的工作任务，特别是今明两年要干哪些事情；既要有分期分批的创建目标，又要有落实目标的措施，包括每年建成多少，由谁去抓，抓到什么程度，建成后怎么巩固，都要在规划中体现出来，真正建立起上下衔接紧密、任务明确、安排科学、便于操作的规划体系。当前和今后一段时期，各乡镇要按照“三个一”(有一张平面规划图，有一个实施方案，有一个工作班子)的要求，抓紧谋划，抓好落实，指导好各村创建活动的开展。
特别需要强调的是，在创建文明生态村一开始，我们就要注意围绕巩固和发展创建成果抓机制建设。比如，道路硬化后怎么维护，“五乱”解决后卫生环境如何保持，树木种上后如何保证成材成林，以及其他一些行之有效的活动和做法如何长期坚持下去，等等，都要通过建立健全长效机制来解决。机制建立键全了，我们创建文明生态村就能保证建成一批、巩固一批，就能使创建工作不断向更深层次和更广领域健康发展。
第三，创建活动要坚持分类指导，分步实施，整体推进。这是我们在整个创建活动中必须牢牢把握的一条重要原则。在创建活动中，我们从总体上将所有行政村分为示范型、普及型、过渡型三种类型，着眼点就是从实际出发，充分考虑到各村之间经济社会发展不平衡的现状，充分考虑到农民的承受能力，目的就是在创建活动总体的目标要求下，为各级各部门和农民群众留下广阔的创建空间，使不同基础和不同条件的村都能创建、都有进步、都有变化。我们强调分类指导，就是在创建标准上区分层次、体现差别，允许各地根据不同情况在工作重点、达标时限等方面提出不同要求；在建设模式上，不搞整齐划一，充分体现自己的特色和风格。从今年确定的第一批示范村、试点村开始，各级各有关部门就要注意加强分类指导，既要注意抓好一批基础较好的村，还要抓好一批经济基础一般和较差的村；既要抓好整体工作比较突出的村,还要抓好在三个文明建设的某些方面有一定基础的村，真正抓出一批通过文明生态村创建实现全面发展的典型。对于经济基础较好的村，要围绕文明生态村创建活动，走工业强村、以工哺农的路子，不断提升农村经济结构层次和水平，进一步壮大农村

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